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ANÁLISIS HISTÓRICO DE TENDENCIAS EN GOBIERNO Y ADM. PUBLICA
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ANÁLISIS HISTÓRICO DE TENDENCIAS EN GOBIERNO Y ADM. PUBLICA

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ES UNA RESEÑA HISTÓRICA DE LAS DIFERENTES CORRIENTES QUE HAN SURGIDO PARA EXPLICAR LAS RELACIONES ESTADO Y SOCIEDAD Y EL CONCEPTO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ES UNA RESEÑA HISTÓRICA DE LAS DIFERENTES CORRIENTES QUE HAN SURGIDO PARA EXPLICAR LAS RELACIONES ESTADO Y SOCIEDAD Y EL CONCEPTO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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  • 1. Doctorado en Alta Dirección
    Materia: Seminario Gestión de la Administración Pública
    Tema: La administración pública a través de las ciencias sociales
    Presentado por:
    -M. A. Ángel Sánchez Mejorada
    -Dra. Sandra Navarro Walsh
    En lugar de ser un hombre de éxito, busca ser un hombre valioso. Lo demás llegará naturalmente. Albert Einstein
  • 2. Contenido
    • La ciencia de la administración pública
    • 3. Críticos y cruzados contra la administración pública
    • 4. La legalidad de la administración pública
    • La ciencia de la administración pública
  • ¿Es la administración pública una ciencia noble?
    • La ciencia política ha sido estudiada por una gran cantidad de especialistas: filósofos, politólogos, humanistas, historiadores, epistemólogos, economistas y sociólogos
    • 5. La administración pública es considerada por muchos de ellos el eje principal de la ciencia política, sin embargo, las críticas hacia la forma en que se ha aplicado, también han sido frecuentes y sustanciales
    Por ello… podríamos considerar que…
    Sí… la administración pública es una ciencia noble por ser útil para la conducción de los gobernantes que desde su ámbito de poder realizan la función pública; el Gobierno.
    La ciencia de la administración pública
  • 6. ¿Por qué estudiar la administración pública?
    • Explica la razón de existir del Estado o cualquier otra forma de gobierno/dominación
    • 7. Los fenómenos sociales son estudiados mediante modelos empíricos (a priori), por lo cual se estudia el «deber ser»
    • 8. La política no es la administración pública, sino que ambas son parte del arte de gobernar
    • 9. Los problemas de la política no son problemas de la administración pública, sino de la burocracia
    • 10. Tanto en la política como en la administración pública, existen espacios de trabajo compartidos y también específicos de cada una de ellas
    • 11. Ambas deben existir y aplicarse para evitar «huecos» al ejercer las actividades de gobierno
    La ciencia de la administración pública
  • 12. ¿Por qué estudiar la administración pública?
    • A través de la historia se ha visto que la administración pública es un proceso vital de la sociedad y través de ella se explican fenómenos sociales como aquellos que derivan en movimientos independistas o de revoluciones sociales (ErnestBarker)
    La ciencia de la administración pública
  • 13. ¿Por qué estudiar la administración pública?
    • Sin embargo, la administración pública ha Estado afectada por otros factores existentes en el medio económico-político-social, entre otros, la dinámica de los mercados sobre todo en la época presente (Herbert Kaufman)
    • 14. Por otra parte, las deficiencias del gobierno y los gastos sociales se justifican por el servicio público que brindan a la sociedad, aún en los casos de conflictos tan graves como las revoluciones del siglo XX (México 1910 y Rusia 1917)
    • 15. Un hecho histórico que tenía como propósito destruir el esquema de administración pública como se conocía, fue la existencia de la Comuna de París (1871), principio que fue retomado por Karl Marx en el siglo XIX. Con ello se refuerza la importancia de ese hecho
    La ciencia de la administración pública
  • 16. LA COMUNA DE PARÍS
    • Estallido revolucionario que revistió una violencia inusitada. Sus causas inmediatas hay que buscarlas en la guerra franco-prusiana que terminó con la derrota francesa. Así, el levantamiento obrero de París se produjo justamente cuando los ejércitos alemanes se encontraban a las puertas de la capital. La revolución, que comenzó el 18 de marzo de 1871, tuvo un signo anarquista y socialista, y en ella jugaron un papel de cierta importancia representantes de la Primera Internacional.
    • 17. En realidad, careció de preparación y fue más bien un acto desesperado y espontáneo, motivado en gran medida por los muchos padecimientos a que París había sido sometida durante la guerra. El sector social parisino que se encontraba en peores condiciones era la clase trabajadora, que había llegado a una situación de penuria y hambre absolutas. Por otra parte la Guardia Nacional se sentía humillada por la derrota ante los alemanes. Ignorando esta situación, el Gobierno francés suspendió la paga a los guardias nacionales, al mismo tiempo que dejaba sin efecto la moratoria que, como consecuencia de la guerra, permitía a los habitantes de París no pagar sus deudas, alquileres y efectos comerciales mientras durase el conflicto bélico.
    • 18. El 18 de marzo estalló la insurrección: la Guardia Nacional y los obreros se apoderaron de la capital, provocando la huida del Gobierno. Inmediatamente, y por sufragio universal, fue elegido un Consejo General de la Comuna de París, al que se confirió poder legislativo y ejecutivo. De él formaron parte obreros revolucionarios y burgueses de ideas radicales.
    La ciencia de la administración pública
  • 19. LA COMUNA DE PARÍS. El programa de la Comuna de París
    • «Qué pide? El reconocimiento y la consolidación de la República, única forma de gobierno compatible con los derechos del pueblo y con el desarrollo justo y libre de la sociedad.
    • 20. La autonomía absoluta de la Comuna extendida a todas las localidades de Francia, asegurándole a cada una la integridad de sus derechos y a todo francés el pleno ejercicio de sus facultades y de sus aptitudes como hombre, ciudadano y trabajador. La autonomía de la Comuna no tendrá más límite que el derecho de autonomía, igual para todas las demás comunas adheridas al contrato, y cuya asociación debe mejorar la Unidad francesa...« (Declaración del 18-4-1871.)
    • 21. La Comuna declaró nulos todos los actos del Gobierno, hizo un llamamiento al resto de Francia para que se levantase en armas y adoptó la bandera roja como estandarte. Al propio tiempo se realizaron algunas reformas democráticas y sociales: separación de la Iglesia y el Estado, prohibición de trabajos nocturnos, establecimiento de alquileres máximos y otras similares. Sin embargo, su efímera existencia le impidió introducir cambios profundos de carácter socialista.
    • 22. Sin embargo, no consiguió extenderse al resto de las ciudades francesas. Más que una revolución, el episodio de la Comuna debe ser, considerado como un intento fallido. La sociedad burguesa era todavía joven y fuerte y no estaba dispuesta a ceder su sitio al proletariado. Y éste había pretendido ir demasiado aprisa.  Fuente Consultada: Revoluciones del Mundo Moderno Alfonso Lazo Aula Abierta Salvat
    La ciencia de la administración pública
  • 23. LA COMUNA DE PARÍS. Su organización
    • A diferencia del sistema de administración burocrática del Estado absolutista, esta organización estaba basada en una estructura con consejeros municipales elegidos por sufragio universal en los distritos de París, se cuidaba que no fuera un organismo de tipo parlamentario, sino una «corporación de trabajo ejecutivo y legislativo al mismo tiempo» Karl Marx. Con ello se buscaba eliminar a la burocracia existente en el gobierno monárquico de Napoleón III en el llamado Segundo Imperio
    • 24. El efecto fue convertir al sistema burocrático anterior en un equipo de asalariados al servicio de la Comuna, eliminando las «altas dignidades» y pagando salarios iguales a los de los obreros. Esos funcionarios estaban en su cargo por elección y podían ser removidos. A esto Marx lo llamó un «gobierno barato»
    • 25. La Comuna estaba integrada por 10 comisiones (ministerios), controlados por una Asamblea Nacional de Delegados. Esto le dio un sentido de administración «comunista»
    • 26. Finalmente en mayo de 1871, después de 60 días desapareció la Comuna y se creó la Tercera República Francesa, siendo Adolfo Thiers su presidente.
    • 27. Este experimento ayudó a concretar el modelo del comunismo marxista y por otra parte afirmar que la administración pública es sinónimo de Estado
    La ciencia de la administración pública
  • 28. ¿Por qué estudiar la administración pública?
    Burocracia
    «forma de relaciones prácticamente inquebrantable». Max Weber
    • Esta deficiencia de la administración pública se ha manifestado en muchas etapas de la historia, desde los grandes imperios de la antigüedad (p. ej.: Roma, Egipto, siglo XIII -Estado papal-)
    • 29. También se ha manifestado en los partidos políticos socialistas y en la creación de los sindicatos. Lo cual se ejemplifica en la frase: «la estructura de las organizaciones en gran escala requiere el desarrollo de patrones burocráticos de conducta». S. M. Lipset
    • 30. Por ello el concepto administración y burocracia ahora son sinónimos
    La ciencia de la administración pública
  • 31. ¿Por qué estudiar la administración pública?
    Burocracia
    «gobierno de las oficinas». Vincent de Gournay. 1745
    • Desde la época del Estado absolutista (siglos XV al XVII) hasta nuestros días, la burocracia, una vez establecida, es difícilmente expulsable, debido a su función integradora del mundo social y por lo tanto es imprescindible, crea dependencia y es costosa
    • 32. Se justifica para mantener las riendas del gobierno y favorece la profesionalización de los funcionarios que participan en esa tarea, sin embargo, al buscar ser eficiente, genera un beneficio que se visualiza a través de normas, leyes y principios que regulan a la sociedad
    La ciencia de la administración pública
  • 33. ¿Por qué estudiar la administración pública?
    La vigencia de lo administrativo
    • Las actividades administrativas son ya instituciones duraderas y permanentes que cubren la existencia de funcionarios y ciudadanos, de tal manera que ambas se complementan
    • 34. Las llamadas «costumbres administrativas» (Alexis Tocqueville. 1082), son el resultado de aplicar las políticas y programas de tal forma que se arraigan hondamente en los hábitos ciudadanos y su poder de perpetuación les permite ser superiores a las organizaciones en donde son aplicados
    La ciencia de la administración pública
  • 35. ¿Por qué estudiar la administración pública?
    La administración es inevitable
    «toda organización sólidamente construida … constituye un campo eminentemente favorable para la diferenciación de órganos y de funciones»
    «la administración es la fuente de poder que tiende a concentrarse en los que dirigen una entidad organización»
    «… a medida que una organización se desarrolla… se hacen más difíciles y complicadas las tareas de su administración… las obligaciones aumentan y se especializan hasta un grado que ya no es posible abarcarlas»
    (Robert Michels)
    La ciencia de la administración pública
  • 36. La administración pública en el pensamiento político
    Los funcionarios del Estado
    • A partir del siglo XVI surge el concepto de «Estado administrativo», bajo el supuesto de que el rasgo fundamental del orden político es la administración pública y los funcionarios que la operan
    • 37. Jean Bodin (hacia 1583), con la teoría del Estado absolutista siembra la semilla del Estado moderno al fundamentar a la administración monárquica de la época como una colisión entre lo público y lo privado, o bien, entre el «oficio» y la «comisión»
    • 38. Los oficiales serían entonces personas con cargos vitalicios y los comisarios monárquicos ocuparían puestos administrativos en el gobierno, que eran «in precariam», solo empleados sin estatus
    La ciencia de la administración pública
  • 39. La administración pública en el pensamiento político
    Los funcionarios del Estado
    • La trascendencia de esa separación de funciones subsiste hasta nuestros días con definiciones tales como: publicización y privatización, lo cual explica lo que es potestad del Estado y del sector privado, de aquellos bienes propiedad del Estado, concesionados al sector privado
    • 40. Así también Bodin identifica los tipos de autoridad de magistrados1 y ministros2, cuya distinción era concedida a los oficiales y comisarios, en algunas ocasiones por la venta de cargos públicos por parte del Estado, a los particulares, llegando así a que el mando atribuido a tales puestos, al ser hereditarios iban a parar a manos de niños
    La ciencia de la administración pública
    (magistratus). m. y f. Alto dignatario del Estado en el orden civil, hoy especialmente en la Administración de Justicia. Diccionario RAE. 22ª. Edición.
    2. (minister). m. El que va comisionado o enviado por otro. Cualquier representante o agente diplomático. Diccionario RAE. 22ª. Edición.
  • 41. La administración pública en el pensamiento político
    Los funcionarios del Estado
    • Un caso de excepción para las apropiaciones descritas, fue la Inglaterra de la época. En otras naciones los cargos no correspondían a las virtudes necesarias que los ocupantes debían tener, cuando eran obtenidos por favores o por dinero
    • 42. La publicización de lo privado implica que los intereses privados son subordinados por el interés común que defiende el Estado. La privatización de lo público implica la creación de grandes organizaciones que reivindican los intereses privados y así satisfacen sus objetivos (¿mercantilismo?)
    La ciencia de la administración pública
  • 43. La administración pública en el pensamiento político
    Los funcionarios del Estado
    • Una precisión que de ese orden parte es la separación de los funcionarios en: los destituibles/sustituibles, a la disposición real y los puestos oficiales (de oficio), reservado para los organismos como el judicial, el financiero y el Consejo de Estado.
    • 44. El oficio es el que estaba sujeto a la «compra» de los cargos
    • 45. En la época moderna podemos distinguir a los funcionarios de carrera, de los de libre designación, que se refiere a los dos tipos de funcionario descritos antes
    La ciencia de la administración pública
  • 46. La administración pública en el pensamiento político
    Los funcionarios del Estado.
    Los servidores del Leviatán
    «El Leviatán de Hobbs»
    «Leviatán: o la materia, forma y poder de una república eclesiástica y civil, comúnmente llamado Leviatán o Leviathan), es el libro más conocido del filósofo políticoinglésThomas Hobbes, publicado en 1651. El título del libro hace referencia al monstruo bíblicoLeviatán, que posee un poder descomunal. En este libro, Hobbes establece su doctrina de derecho moderno como la base de las sociedades y de los gobiernos legítimos. Se ha dicho que el trabajo de Hobbes justifica filosóficamente la existencia del autoritarismo estatal, aunque también justificó la eliminación del absolutismo»
    La ciencia de la administración pública
  • 47. La administración pública en el pensamiento político
    Los funcionarios del Estado.
    «un ministro es quien el soberano, sea un monarca o una asamblea, emplea para algunos negocios con autoridad para representar en ese empleo la persona del Estado»
    Los ministros públicos:
    «son ministros porque sirven a la persona del representante, y nada pueden hacer contra su mandato, ni sin su autoridad, son públicos porque les sirven en su capacidad política»
    Thomas Hobbes
    • Siempre proceden por la autoridad del soberano y ninguna comisión dada a ellos es susceptible de transferir soberanía… sin manifestación expresa.
    La ciencia de la administración pública
  • 48. La administración pública en el pensamiento político
    Los funcionarios del Estado.
    • Los ministros públicos podrían ser:
    • 49. 1. a cargo de la administración general de un dominio o parte del mismo.
    • 50. 2. pueden ser de un dominio más amplio, como los gobernadores y virreyes, que tienen una mayor cobertura y varios dominios.
    • 51. 3. de administración especial, para realizar negocios específicos incluso en el extranjero (p. ej.: Ministro de Economía, Defensa o Justicia)
    • 52. Por lo tanto, la administración pública goza de un poder derivado y actúa de acuerdo al grado de autoridad conferida por el soberano
    La ciencia de la administración pública
  • 53. La administración pública en el pensamiento político
    El germen de la administración pública. (Johannes Althusius. 1614)
    • Administración universal y administración secular
    • 54. Universal: es pública «es aquella en la que se tratan, dirigen y cuidan con diligencia los asuntos y los bienes públicos del reino, el Estado o república en todo el territorio»
    • 55. Secular*: es civil, privada. «es aquella con la que el magistrado cuida recta y fielmente los asuntos seglares según la tabla del Decálogo y la disciplina externa que hay que establecer y mantener en la república y a promover las defensas y ventajas de esta ida y apartar a los inconvenientes»
    La ciencia de la administración pública
    *1. (secularis). adj. seglar. 2. adj. Que sucede o se repite cada siglo. 3. adj. Que dura un siglo, o desde hace siglos. 4. adj. Dicho de un sacerdote o del clero: Que vive en el siglo, a distinción del que vive en clausura. 
  • 56. La administración pública en el pensamiento político
    El germen de la administración pública. (Johannes Althusius. 1614)
    • Al magistrado* le corresponde la administración secular, especialmente en la impartición de justicia, el derecho especial (vida social) y la promulgación de leyes
    La ciencia de la administración pública
    *1. (secularis). adj. seglar. 2. adj. Que sucede o se repite cada siglo. 3. adj. Que dura un siglo, o desde hace siglos. 4. adj. Dicho de un sacerdote o del clero: Que vive en el siglo, a distinción del que vive en clausura. 
  • 57. La administración pública en el pensamiento político
    El pensamiento político contemporáneo
    • Los partidos políticos (Robert Michaels 1966, Maurice Duverger 1958, Harold Laski 1932), en su función de legislar y de acuerdo a su posición fuerte o débil en un esquema parlamentario, integran los mecanismos de formulación y aplicación (vigencia) de las leyes que el ejecutivo genere, coordine y supervise
    • 58. Otro punto es la especialización de los ministerios de acuerdo a los servicios que prestan a la sociedad y así tenemos: Defensa Nacional, Educación, Salud, etc.
    • 59. También se aborda el tema de la especialización de los ministros encargados, la fiscalización necesaria de sus actividades, representación ministerial en el parlamento y la liga interministerial
    La ciencia de la administración pública
  • 60. La administración pública en el pensamiento político
    El pensamiento político contemporáneo
    «gobierno es política más administración»
    «…uno de los actos plenos de gobierno … es imponer el deseo o voluntad de unos individuos o grupos, al comportamiento de los demás, o bien de la sociedad»
    «el propósito del gobierno será convertir los deseos de esos grupos o individuos en comportamientos autorizados, con acciones dirigidas por el Estado»
    (Herman Finner 1949)
    • Bajo esos conceptos es necesario considerar los supuestos de que la sociedad tiene como parte de su cultura un sentido de lealtad hacia los social, sacrificio de sus propios deseos en beneficio de la sociedad y conciencia de los que desea y el por qué
    La ciencia de la administración pública
  • 61. La administración pública en el pensamiento político
    El pensamiento político contemporáneo
    • Por otra parte, la administración pública es un reflejo de las reglas y políticas*, un recipiente responsable de las demandas sociales, sin discrecionalidad y con un criterio objetivo e imparcial
    La ciencia de la administración pública
    *Del latín “politicus”, que significa “de los ciudadanos” o “del Estado”, siendo el adjetivo de “πόλις” (“pólis”) que significa “ciudad” pero también “Estado” ya que la ciudad en la Grecia clásica era la única unidad estatal existente. Así los griegos empezaron a llamar a estos temas “politikoí”, en oposición a aquellos personales e intereses privados de los ciudadanos llamados “ἰδιωτικός” (“idiotikós”) o “privados”. Diccionario RAE. político, ca. (Del lat. politĭcus, y este del gr. πολιτικός). 1. adj. Perteneciente o relativo a la doctrina política. 2. adj. Perteneciente o relativo a la actividad política. 5. adj. Dicho de una persona: Que interviene en las cosas del gobierno y negocios del Estado. 7. f. Arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados. 8. f. Actividad de quienes rigen o aspiran a regir los asuntos públicos. 9. f. Actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos públicos con su opinión, con su voto, o de cualquier otro modo. 12. f. Orientaciones o directrices que rigen la actuación de una persona o entidad en un asunto o campo determinado.
  • 62. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    Hegelianismo.
    • Como un antecedente histórico de ésta corriente en el entorno político/filosófico, existe el anarquismo, (William Godwin 1783), que se basa en el supuesto de que en la sociedad los procesos vitales pueden prescindir del gobierno y en su lugar establecer mecanismos de colaboración mutualista en la sociedad, no existiendo para ello poder ni autoridad estatal
    • 63. La administración pública dentro del hegelianismo, queda inserta dentro de la tradición científica que idealiza la administración pública y a los servidores públicos
    La ciencia de la administración pública
  • 64. Georg W. Frederik Hegel.
    • Hegel (Stuttgart, Alemania, 1770-1831) es el punto culminante del idealismoalemán. Entre los hegelianos se distingue el ala derecha, ortodoxa o tradicional, que insiste en los rasgos nacionalistas y concibe el Estadocomo la síntesis perfecta entre lo privado y lo público, y la izquierda («jóvenes hegelianos»), para la cual la religión aparece superada por la filosofía, y que se interesa en particular por el método dialéctico aplicado a la realidad (materialismo dialéctico); corriente seguida por K. Marx y F. Engels. Analizó con entusiasmo la Revolución Francesa y la antigüedad clásica. El Ideal de la "Polis" Griega. La "polis" griega aparece como un modelo frente a la situación de Alemania. En la polis griega se cumplía la armonización del individuo con la sociedad: la vida del hombre nacía, se desarrollaba y moría en la vida y en el "espíritu" de la polis, hasta el punto de que el individuo no era nada separado de la comunidad política, social y cultural de la ciudad (concepto de Volkgeist-espíritu del pueblo-). Este espíritu es el único concreto y efectivo, ya que el espíritu individual no es sino abstracto. En la dialéctica de Hegel queda patente, pues, una voluntad de actuación sobre una realidad escindida, contradictoria y alienada que lucha por superar esa situación.
    • 65. La Dialéctica de Hegel concibe la realidad como un todo, sin que ello afecte para nada a la relativa independencia de cada cosa en su pensar, convierte la filosofía hegeliana en un idealismo absoluto. Hegel intenta comprender dialécticamente lo que ha sucedido en la historia y para ello somete y contrasta toda su armazón doctrinal con los sucesos históricos de cada época histórica, afirma que sin pasión nada grande se ha realizado en el mundo. La institución que asegura la consecución del fin al que se dirige la historia es el Estado. Este es algo así como el material con el que se construye la historia y llega al fin último del Espíritu.
    La ciencia de la administración pública
  • 66. Georg W. Frederik Hegel.
    • El Estado es la realización de la libertad, la unión de la voluntad universal del Espíritu y de la voluntad subjetiva del individuo. Sólo en la obediencia al Estado es el hombre verdaderamente libre. En resumen, el pensamiento hegeliano se ha desplegado dialécticamente conforme a los tres momentos: Tesis: la meta de la historia universal es el progreso en la conciencia de libertad. Antítesis: los medios para lograr ese fin son las pasiones y egoísmos de los individuos. Síntesis: la unión de ambos momentos y el ámbito de realización de la libertad es el Estado. Hegel no intentó justificar ninguna forma política concreta sino la racionalidad del Estado.
    • 67. El que algunos grupos políticos hayan querido justificar su propia doctrina (totalitarismo), apoyándose en Hegel es otra cuestión. La interpretación que hace Hegel del Estado hay que situarla dentro de una época determinada y tal vez no valga para otra época.
    La ciencia de la administración pública
  • 68. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    Hegelianismo.
    • El punto focal de la teoría hegeliana es la relación y conexión Estado-sociedad, a través de la interacción entre las clases sociales
    • 69. También Hegel distinguió entre el ciudadano y el súbdito, marcando ambas según la posición del ciudadano: como partícipe de la autoridad con sus derechos y como sometido las leyes
    • 70. Un tema fundamental de ésta teoría es el de la oposición Estado-sociedad debido a las diferentes orientaciones de ambos, en cuanto a los intereses particulares contra la «universalidad» de los intereses del Estado
    La ciencia de la administración pública
  • 71. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    Hegelianismo.
    • El punto focal de la teoría hegeliana es la relación y conexión Estado-sociedad, a través de la interacción entre las clases sociales
    • 72. También Hegel distinguió entre el ciudadano y el súbdito, marcando ambas según la posición del ciudadano: como partícipe de la autoridad con sus derechos y como sometido las leyes
    • 73. Un tema fundamental de ésta teoría es el de la oposición Estado-sociedad debido a las diferentes orientaciones de ambos, en cuanto a los intereses particulares contra la «universalidad» de los intereses del Estado. Lo cual se enfrenta continuamente
    La ciencia de la administración pública
  • 74. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    Hegelianismo.
    • En medio de esa dialéctica existe la administración pública, por medio de la cual, la universalidad de los propósitos del Estado, se particulariza para los participantes de la sociedad civil
    • 75. Esa dialéctica genera un movimiento continuo en la relación Estado-sociedad, el poder ejecutivo hace realidad la presencia del Estado en la sociedad y a eso se le puede llamar: administración pública
    La ciencia de la administración pública
    La dialéctica (del griego διαλεκτική(dialektiké), τέχνη(téchne), literalmente: técnica de la conversación; con igual significado, en latín (ars) dialectica). Hegel concibe la realidad como formada por opuestos que engendran nuevos conceptos que entran en contraposición siempre con algo. Karl Marx. En 1842 entenderá la dinámica social como una realidad conflictiva debido a la contraposición de intereses materiales incompatibles. (Manifiesto comunista.1848), que "toda la historia de la humanidad es la historia de la lucha de clases"; la confrontación entre clases sociales es el motor del cambio histórico.
  • 76. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    Hegelianismo.
    • Al tratar el tema de los funcionarios, Hegel lo enfoca a la naturaleza y necesidad de contar con las personas que lleven a cabo las funciones de la administración pública, siendo elegidos no por su origen o posición al nacer, sino por elección del ejecutivo y del compromiso para el cumplimiento de un deber público
    • 77. El actuar de estos funcionarios y la evaluación que de ello que hace la sociedad, es lo que genera satisfacción y confianza en el gobierno del Estado
    • 78. También Hegel estipula la naturaleza del trabajo de esos funcionarios como una forma de cumplir mediante el sacrificio de los fines individuales por los sociales
    La ciencia de la administración pública
  • 79. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    • Claude Henri de Rouvroy,  conde de Saint-Simon, fue uno de los mayores representantes del socialismo utópico, creador de la escuela sansimoniana (París, 1760-Id. 1825). Descendiente de una de las familias más aristocráticas de Francia. Se alistó con el Estado Mayor de Oficiales que bajo la dirección de La Fayette participaron en la guerra de liberación norteamericana contra los británicos. Al retornar a Francia, coincide pronto con la revolución, con la que simpatizó aunque permaneció distante, considerándola como un síntoma de los nuevos tiempos pero desdeñándola ya que para él el «gobierno de la plebe es el gobierno de la ignorancia».
    • 80. Se convierte en un conocido mecenas de artistas y sabio. Claude-Henri trabajó como funcionario y empezó a escribir sus primeras obras (1802. Cartas desde Ginebra), para ello se rodeó de gente con talento como Agustín Thierry (historiador que utiliza ya los conceptos de «la lucha de clases») y Auguste Compte (el fundador de la sociología positivista que es, en parte, deudor de Saint-Simon).
    • 81. Su obra empieza a conocerse y da pie a la formación de núcleos de discípulos, que le ayudarán y le cuidarán hasta su muerte. Su premisa central se inserta enteramente en el «progresismo» (creencia en un avance lineal de la humanidad hacia el progreso) del momento y plantea: «La Edad de Oro de la Humanidad no está detrás de nosotros: está por venir y se encontrará en el perfeccionamiento del orden social. Nuestros padres no la vieron; nuestros hijos la contemplarán algún día. Tenemos el deber de prepararles el camino».
    • 82. El sistema saintsimonianose basa en «un nuevo cristianismo» que daría lugar a la estructura social que le correspondía a este nuevo período de la humanidad, sostenía que las sociedades habían pasado por los sistemas militares y teológicos, a los que también llamaba feudal y papal. Saint-Simon consideraba la Gran Revolución Francesa como una obra de destrucción necesaria, pero pensaba que no había podido dar una alternativa constructiva: la sociedad burguesa de su época no lo podía hacer. La revolución política y filosófica promovida por Lutero y por Descartes facilitaron según Saint-Simon, la descomposición del Medioevo, la revolución inglesa de 1688 había allanado el trayecto, que la revolución francesa aún siendo la culminación requería para cubrir el ciclo definitivamente una revolución científica.
    La ciencia de la administración pública
  • 83. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    • La nueva ciencia saintsimoniana era la ciencia del Socialismo utópico. La expresión «socialismo utópico» fue acuñada por Federico Engels en Del socialismo utópico al socialismo científico, uno de los libros más leídos del socialismo en las últimas décadas del siglo XIX. Esa expresión no era nueva, pero anteriormente se había usado en forma polémica, como acusación de un grupo contra otro, mientras que Engels realiza a la vez una operación histórica y una caracterización ideológica: los reivindica como orígenes del socialismo, los impugna por proponer un ideal irrealizable y los agrupa y homogeneíza a todos como un momento previo al “socialismo científico”, que sería su superación dialéctica. Engels populariza la expresión “socialismo utópico” con un valor negativo, es identificado por la voluntad de concebir comunidades ideales, organizadas según principios democráticos y cuyas relaciones se fundan en la equidad.
    • 84. Esas comunidades podían ser tanto proyectos más o menos cerrados para desarrollar de manera contemporánea, o bien podían estar ubicadas en un futuro más o menos mediato, como un ideal social dotado de algún grado de perfección.El sansimonismo, se convirtió primero en escuela, luego en religión y, tras la revolución de 1830, en una especie de mezcla de partido político y secta religiosa. En esos años tuvo un enorme éxito entre los obreros de Francia, pero la escisión de 1832 y la posterior persecución estatal del grupo hicieron desaparecer todo vestigio de organización. El sector más “industrialista” del sansimonismo se integró a la burguesía francesa, tras las propuestas de grandes industrias estatales. Los hermanos Pereire fundaron el banco más grande de Francia, otros fueron funcionarios del ferrocarril francés, propusieron la construcción de los canales de Suez y de Panamá, colaboraron con la colonización de Argelia, etc. El sector más “obrerista” (los “productores” de Saint-Simon) se integró de diferentes maneras a la lucha política de su tiempo.
    La ciencia de la administración pública
  • 85. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    Sansimonismo
    • Su principio básico es que lo importante para la humanidad es la generación de riqueza y no la política. En el contexto en que vivió Saint-Simón, en plena Revolución (la social en Francia y la industrial en Inglaterra), interpreta que el factor económico industrial es en donde residen las fuerzas reales de la sociedad
    • 86. Por lo anterior, el autor considera que la administración pública tiene como deber actuar en función de los procesos industriales, lo cual se mantiene como tendencia hasta la actualidad
    La ciencia de la administración pública
  • 87. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    Sansimonismo
    • El pueblo (obreros y campesinos), son capaces de administrar adecuadamente sus propiedades, que fue demostrado con sus herencias de la Revolución Francesa
    • 88. Su visión consideraba que el poder administrativo dominaría al militar y al judicial, por lo cual la sociedad no estaría gobernada, sino administrada; las leyes son solo para aplicarse a quien trastornara el orden administrativo
    • 89. Por otra parte, la administración pública debe ser no costosa y eficiente, para favorecer la generación del capital en su sentido social (esto ahora se conoce como PIB), para ello habría que seguir el modelo de administración de empresas privadas
    La ciencia de la administración pública
  • 90. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    Sansimonismo
    • Aún mas, para que la administración pública sea exitosa, debe ser gestionada de manera productiva, por ello, debe estar en manos de los industriales, por ser los más capaces para esa tarea.
    • 91. Con esa base, los partidos políticos no tienen relevancia, sino lo importante es el manejo eficiente de la economía a través de la producción, debido a ello, el Estado sería un ente poco útil, ya que es la fuente del desorden, ocio, miseria e ignorancia
    • 92. Su modelo consideraba a la industria como la mejor manera de articular las demandas sociales con las fuentes de trabajo, para que en un esquema de colaboración se logren las metas del bienestar
    La ciencia de la administración pública
  • 93. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    Sansimonismo
    • Pero la política si existiría, solo que en un contexto «científico» basado en la relación entre las capacidades y la dirección en el campo de la industria sustituirían a los poderes y jerarquías de mando como estructura de gobierno
    • 94. En Francia ya se observaban ciertos cambios que apuntaban a las observaciones de Saint-Simon. Ahí la administración pública ya adoptaba el carácter industrial y se iba deshaciendo del esquema gubernamental
    • 95. Esa transformación implica la preparación de los funcionarios gubernamentales en las prácticas de la industria, por lo cual ahí es en donde se debían preparar
    La ciencia de la administración pública
  • 96. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Hegelianismo y Sansimonismo.
    Sansimonismo
    • Para fundamentar la aplicación de la administración industrial a la pública, Saint-Simón diseñó un plan (Medidas por tomar para terminar la revolución) que consta de nueve artículos que incluyen los deberes de los organismos públicos como: Ministerio de Finanzas, Cámaras, Ministerio del Interior y el de Marina.
    • 97. Ese esquema define a un «gobierno empresarial», conducido por fabricantes, banqueros, comerciantes y agricultores que formaban cámaras y ahí seleccionaban quien ocuparía el Ministerio de Finanzas, responsable de la elaboración y manejo del presupuesto nacional. Eso es en realidad el inicio de la actual orientación de la política hacia la economía.
    La ciencia de la administración pública
  • 98.
    • Karl Heinrich Marx, conocido también en castellano como Carlos Marx (Tréveris, Alemania, 5 de mayo de 1818 – Londres, Reino Unido, 14 de marzo de 1883), fue un intelectual y militante comunista alemán de origen judío. En su vasta e influyente obra, incursionó en los campos de la filosofía, la historia, la sociología y la economía. Junto a Friedrich Engels, es el padre del socialismo científico, del comunismo moderno y del marxismo. Sus escritos más conocidos son el Manifiesto del Partido Comunista (en coautoría con Engels) y el libro El Capital. Fue miembro fundador de la Liga de los Comunistas (1847-1850) y de la Primera Internacional (1864-1872).
    • 99. El periodo de París. Funda en París la revista Anales franco-alemanes (Deutsch-französischeJahrbücher), de la que fue director. Ahí Marx conoce a Friedrich Engels, que se convertirá en su principal colaborador. Escribió sus Manuscritos económicos y filosóficos (obra póstuma). Por otra parte, el peso político de sus artículos periodísticos le hizo ganar fama de revolucionario, lo que provocó su expulsión de Francia.
    • 100. El periodo de Bruselas y del Manifiesto. Funda la Liga de los Comunistas, tras lo cual se declara apátrida, ateo y revolucionario. Tras el periodo revolucionario de 1848 y la publicación del Manifiesto del Partido Comunista, en coautoría con Engels, se traslada a Colonia, donde organiza un nuevo diario, "Nueva Gaceta Renana" (NeueRheinischeZeitung). Su nueva publicación alcanza un éxito inmediato, en el contexto de una época de fuerte sentimiento social y compromiso revolucionario. En consecuencia, es prohibido por el gobierno.
    • 101. El periodo de Londres y El Capital. Es ahora cuando Marx se dedica a la escritura de una de sus obras fundamentales, El Capital, que elabora en las salas de lectura del Museo Británico. El primer volumen de El Capital no verá la luz hasta 1867, Marx participó en la fundación y organización de la Primera Internacional (28 de septiembre de 1864), conocida como la Asociación Internacional de Trabajadores (AIT). Tras la derrota de la Comuna de París de 1871, que significó un duro golpe para la Internacional, Marx se retiró de la lucha política y se dedicó a la escritura de su pensamiento. El 14 de marzo de 1883 falleció en Londres y su tumba se encuentra en el cementerio de Highgate.
    La ciencia de la administración pública
  • 102.
    • Testigo y víctima de la primera gran crisis del capitalismo (década de 1830) y de las revoluciones de 1848, Marx se propuso desarrollar una teoría económica capaz de aportar explicaciones a la crisis, pero a la vez de interpelar al proletariado a participar en ella activamente para producir un cambio revolucionario. Algunos autores pretendieron integrar la obra de Marx y Engels en un sistema filosófico, el marxismo, articulado en torno a un método filosófico llamado materialismo dialéctico.
    • 103. Los principios del análisis marxista de la realidad también han sido sistematizados en el llamado materialismo histórico(lucha de clases) y la economía marxista, de estos conceptos se han servido numerosos científicos sociales del siglo XX y también ha sido muy influyente su teoría de la alienación. Las obras de Marx han inspirado a numerosas organizaciones políticas comprometidas en superar el capitalismo, como los leninistas, partidarios de que el proletariado, empuje a la clase obrera a hacerse con el poder mediante la fuerza insurreccional de masas, para así derrocar a sus antiguas clases opresoras y dominantes, la burguesía y la aristocracia, expropiándolas de su control sobre el aparato de Estado y los medios de producción, y procediendo a la construcción de un Estado obrero que, además de instituir a aquélla como clase dominante, le permita avanzar hacia el socialismo —sociedad altamente igualitaria y solidaria, sobre la base de la democracia obrera y la propiedad social sobre los medios de producción, y un fuerte desarrollo productivo y cultural, con una economía planificada capaz de suplir holgadamente las principales necesidades mayoritarias— y la desaparición de la división de la sociedad en clases, hasta llegar al comunismo —sociedad sin clases sociales y sin Estado, basada en un altísimo nivel de civilización—. Durante su juventud, y mientras se formaba en filosofía, Marx recibió la influencia del filósofo alemán predominante en Alemania en aquel tiempo, Hegel. De este autor tomó el método del pensamiento dialéctico, sigue utilizando el método.
    La ciencia de la administración pública
  • 104. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Marxismo
    • Hacia 1851 y 1871 (Segundo Imperio. Napoleón III. Comuna de París), Marx expuso sus interpretaciones de la centralización de la administración pública en el Estado capitalista, visto como absolutista.
    • 105. Examina la relación entre la política y la miseria en Prusia e Inglaterra, concluyendo que en ambas naciones el pauperismo existe por igual, sin importar el nivel de politización en ambas, pero si era total en Inglaterra.
    • 106. De ahí que el origen del pauperismo no está en función de la politización, sino en otra fuente. En Inglaterra el pauperismo se lo atribuye a la falta de beneficencia pública, lo cual se manifestó en asilos más que centros de asistencia, lo cual era muy costoso
    La ciencia de la administración pública
  • 107. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Marxismo
    • En Francia también se intensificó el nivel de pauperismo y la beneficencia era mas una especie de prisión, que asistencia social
    • 108. La conclusión es que independientemente del país que se trate, el pauperismo no se combate con medidas administrativas ni de beneficencia, tampoco en las ofertas de los partidos políticos, sino en la reestructuración de «la esencia» del Estado, por lo cual «el Estado y la organización de la sociedad no son, desde el punto de vista político, dos cosas diferentes»
    • 109. Como una respuesta encuentra que el origen del pauperismo está en: lo que el Estado no puede cambiar, los intereses privados o las deficiencias administrativas
    La ciencia de la administración pública
  • 110. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Marxismo
    • Marx definió su concepto de «ley de impotencia», que explica una contradicción entre la decisión y la buena voluntad de la administración pública y la otra parte, las riquezas y recursos con que cuenta.
    • 111. Siguiendo ese concepto, la administración pública limita su actividad por las condiciones vigentes en la sociedad a la cual debe servir y no puede alterar, por lo cual la sociedad burguesa es un mundo antisocial que el Estado no puede eliminar por ser impotente y actúa en base a reformas, las cuales limitan y atan el actuar de la administración pública .
    • 112. Para eliminar ese carácter antisocial de la burguesía, sería necesario eliminar la propiedad privada
    La ciencia de la administración pública
  • 113. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Lenin
    La ciencia de la administración pública
  • 114. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Lenin
    • Recreó la administración de la Comuna de París y lo llamó soviets*, lo cual fue el centro y columna vertebral de la administración estatal soviética
    La palabra rusa “Soviet” significa sencillamente Consejo o Junta. Con la consigna de “todo el poder a los soviets”, el proletariado ruso abatió el régimen capitalista en 1917, y con los Soviets como base, se edificó una nueva sociedad. para que los trabajadores de todo el mundo comprendan que su emancipación está indisolublemente ligada al triunfo de esta idea. Su creación no fue debida a la iniciativa de ningún partido ni grupo político, sino que fue obra espontánea de las masas durante el desarrollo de los acontecimientos revolucionarios. En un principio se trataba únicamente de un sistema de representantes de fábricas, delegados por sus compañeros para tratar con los patronos, recaudar dinero para los huelguistas, etcétera, etcétera. Lenin, llegó a Rusia el 3 de abril, puso fin a esas vacilaciones, Tanto él, que se hallaba en Suiza, como Trotski, que estaba en América, coincidieron en la apreciación de los acontecimientos. Y así se dio el caso curioso de que los dos grandes jefes de la Revolución, que durante años habían estado separados por su diferencia de apreciación de la Revolución rusa, coincidieron en el momento decisivo. Lenin, ya desde su retiro a Suiza escribía: “La composición de este Gobierno no tiene nada de casual. Se trata de representantes de la nueva clase que ha subido al Poder político en Rusia, se ha organizado políticamente, tomando en sus manos la administración local, la instrucción pública, la Duma, los Comités Industriales de Guerra, los distintos Congresos, etc.,
    hemos alcanzado a Italia, a Inglaterra casi a Francia y obteniendo un Gobierno “parlamentario”, “de coalición”, “nacional”, ha surgido un nuevo gobierno, no oficial, poco desarrollado aún, relativamente débil, un Gobierno obrero que expresa los intereses del proletariado y de los elementos más pobres de la población urbana u rural: el Soviet de Diputados Obreros y Soldados de Petrogrado.”
    La ciencia de la administración pública
  • 115. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Lenin
    • Esa forma de gobierno gestada en los principios del siglo XX, se materia las formalizó en 1917, por medio de la Revolución Rusa y se fundamenta un nuevo estado distinto a las formas conocidas de la administración capitalista.
    • 116. Se adoptó el modelo de la Comuna de París. El soviet es ajeno al ejército, la policía y la burocracia. Aspira a la participación de las masas en a administración del Estado.
    • 117. En ese nuevo formato de gobierno, Lenin determina que los funcionarios públicos deberían ser elegidos y pueda ser removido del puesto que ocupa su salario corresponda al del obrero calificado.
    La ciencia de la administración pública
  • 118. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Lenin
    «… se debe impedir el restablecimiento del poder omnímodo de los funcionarios»
    «enseñar al pueblo , hasta sus capas más inferiores, el arte de dirigir al Estado, no sólo por métodos teóricos, sino pensando… en la práctica, a la aplicación de la experiencia de las masas»
    • Según Lenin, la burocracia es un freno para la democracia, por lo tanto, no se requiere de ella en el soviet, porque este está integrado por obreros, soldados y campesinos que allí acuerdan sus decisiones, siendo necesario que las masas sean incorporadas directamente a la administración del Estado
    La ciencia de la administración pública
  • 119. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Lenin
    «… se debe impedir el restablecimiento del poder omnímodo de los funcionarios»
    «enseñar al pueblo , hasta sus capas más inferiores, el arte de dirigir al Estado, no sólo por métodos teóricos, sino pensando… en la práctica, a la aplicación de la experiencia de las masas»
    • Según Lenin, la burocracia es un freno para la democracia, por lo tanto, no se requiere de ella en el soviet, porque este está integrado por obreros, soldados y campesinos que allí acuerdan sus decisiones, siendo necesario que las masas sean incorporadas directamente a la administración del Estado
    La ciencia de la administración pública
  • 120. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Lenin
    • Al perfeccionar el concepto marxista basado en la Comuna de París, agregando a la base, la inclusión de soldados, obreros y campesinos. Otro elemento agregado es el acercamiento entre los miembros del soviet y la masa del pueblo. Un tercer elemento es la sustitución de la burocracia por la democracia. Como cuarto agregado, está la flexibilidad a través de la las participación concurrente de todas las profesiones. Un quinto elemento es la preponderancia de soldados, campesinos y obreros a la vanguardia del gobierno socialista. Como último agregado establece el sistema parlamentario porque reúne en su seno las funciones de ejecución y legislación gubernamentales
    La ciencia de la administración pública
  • 121. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Lenin
    • El sistema parlamentario propuesto es diferente al de tipo burgués ya conocido, porque las funciones legislativa y ejecutiva (promulgación y ejecución de leyes), están concentradas en ese parlamento.
    • 122. Al suprimir la burocracia, lo miembros del soviet realizan la labor permanente de administración del Estado, junto con sus tareas de representación popular
    • 123. Como teoría, el concepto leninista es sencilla, práctica, en donde convergen la idea y la acción para ser aplicado e inmediato debido a la necesidad impuesta por los efectos dela Revolución de 1917
    La ciencia de la administración pública
  • 124. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Anarquismo. William Goldwin*
    • Anarquía (del griego anarkhós, significa sin gobierno), es un término que identifica la condición de una sociedad que se rige sin autoridad alguna constituida. También identifica la teoría sobre la conducta humana y se relaciona con el desorden y confusión.
    La ciencia de la administración pública
    William Godwin, (1756-1836).Escritor, ensayista, filósofo, político y pensador inglés, nacido en Wisbech, Cambridgeshire. Ingresó al ministerio religioso en 1778. Ganó gran renombre como periodista político sobre todo. Su obra fundamental se llamó “Investigación sobre justicia política” (1793), es considerada a veces como una de las pioneras en la formulación de los ideales anarquistas. Logró publicar tres ediciones de este libro (en 1793, 1796 y 1798). Además de esta obra, que es la que le ha hecho más conocido, escribió también novelas de gran éxito. Estuvo ligado a la Revolución Francesa y al movimiento intelectual engendrado por ésta en Inglaterra. Sin embargo, Godwin se oponía a toda forma de organización política y veía con auténtico horror toda forma de gobierno y, en especial, la del gobierno de la violencia y de las masas, fácilmente manipulable. El primer pensador anarquista fue William Goldwin (1756-1836); y, en el s. XIX, Proudhon (1809-64) y Bakunin (1814-76) fueron sus dos teóricos más importantes. Los anarquistas se separaron del movimiento comunista en el Congreso de La Haya (1872). Diccionario Enciclopédica Vox 1. © 2009 Larousse Editorial, S.L.
  • 125. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Anarquismo. William Goldwin*
    • También es sinónimo de algún tipo de sociedad no deseado, porque se ha considerado al gobierno como algo indispensable, al existir éste, no habría desorden ni confusión.
    • 126. Godwin estableció la diferencia entre el concepto negativo de anarquía y la consideración de ser una «forma de sociedad regional sin gobierno», debido a que «la anarquía despierta las mentes de la ciudadanía, suscita sus energías y difunde el espíritu de empresa en el seno de la comunidad». Eso implica un orden natural, con armonía de intereses de todos, libertad completa… solidaridad completa.
    La ciencia de la administración pública
  • 127. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Anarquismo. William Goldwin*
    • Sobre el tema podemos entender que además de lo dicho, la anarquía es el «self-government», gobierno de cada uno por sí mismo, representa una organización muy superior al Estado, es la corporación de corporaciones por oficios y grupos de consumidores, tiene su propia normativa para operar como una red de federaciones locales orientadas hacia una variedad de fines enfocados a producir, consumir e intercambiar todo tipo de bienes. El esquema de trabajo es alianza recíproca, libre y mutualista
    La ciencia de la administración pública
  • 128. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento social. Marxismo y Anarquismo.
    Anarquismo. William Goldwin*
    • En este sistema la justicia se aplica de acuerdo a la convivencia social de los hombres, marcada por la norma para cumplir con las alianzas y sus convenios. Esto se regiría por un Consejo de Ministros, por lo cual el gobierno sería abolido, mas no la administración, desaparecen las relaciones de poder pero subsiste la mantener y operar las alianzas y pactos
    La ciencia de la administración pública
  • 129.
    • Críticos y cruzados contra la administración pública
  • La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Liberalismo
    John Stuart Mill
    John Stuart Mill. (Londres, 1806-Aviñón, Francia, 1873) Economista, lógico y filósofo británico, centrándose en este ámbito en la obra de Adam Smith y David Ricardo. Como economista, Mill fue considerado históricamente como un representante tardío de la escuela clásica inglesa. Su obra principal en el campo de la economía política apareció en 1848 bajo el título de Principles of PoliticalEconomyelaboró un completo análisis del proceso de formación de los salarios que entendió determinado por la interacción entre la oferta de trabajo y de la demanda del mismo en forma de fondo de salarios. En su teoría del intercambio introdujo la utilidad como factor determinante del valor de cambio de un bien, a la par con su coste de producción. Se ocupó de cuestiones de estática y dinámica y expuso su idea de una evolución hacia el estancamiento de la totalidad del sistema capitalista a causa de una tendencia irreversible a la reducción de los beneficios, concepto que sería recuperado por Marx. Trata de las medidas necesarias para favorecer una más justa distribución de la renta, entre las que Mill propuso la cooperación obrera y la promoción de la pequeña propiedad campesina.
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 130. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Liberalismo
    John Stuart Mill
    • Libertad protegida contra quienes no forman parte del poder, en lugar de prevenir el abuso del poder del gobernante.
    • 131. Los límites del poder del gobierno está en definir las funciones legítimas que le corresponden para evitar el intervencionismo y el incremento innecesario del poder, especialmente los servicios (p. ej.: carreteras, ferrocarriles, bancos y universidades). Asimismo, los municipios no deben ser dependencias de la administración central
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 132. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Liberalismo
    John Stuart Mill
    • Su posición es que los funcionarios de gobierno deben ser seleccionados por su competencia para favorecer la profesionalización del servicio público, pero o atraer solo a los mejores talentos, ya que eso crearía una mayor dependencia de los sectores productivos, al dejar desprovisto de talento a esos sectores.
    • 133. Otro aspecto es que al ser los funcionarios los más talentosos representantes de la sociedad, podrían competir para obtener el puesto y después buscar el ascenso dentro de la abultada y onerosa burocracia
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 134. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Liberalismo
    John Stuart Mill
    • Su posición es que los funcionarios de gobierno deben ser seleccionados por su competencia para favorecer la profesionalización del servicio público, pero o atraer solo a los mejores talentos, ya que eso crearía una mayor dependencia de los sectores productivos, al dejar desprovisto de talento a esos sectores.
    • 135. Otro aspecto es que al ser los funcionarios los más talentosos representantes de la sociedad, podrían competir para obtener el puesto y después buscar el ascenso dentro de la abultada y onerosa burocracia
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 136. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Liberalismo
    John Stuart Mill
    • Cuando la burocracia ha crecido tanto, es imposible hacer algo a lo que esta e oponga, «los gobernantes son tan esclavos de su organización disciplina, como los gobernados lo son de los gobernantes»
    • 137. Sin embargo, Mill encuentra ventajas en el ascenso de funcionarios dentro de un sistema burocrático: la lucha por el puesto en base a concurso de méritos profesionales y exámenes de competencia, siendo evaluados por sínodos integrados por gente con buena reputación. Con ello se elimina el favoritismo y recomendaciones
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 138. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Liberalismo
    John Stuart Mill
    • También aplica el principio de la asignación de tareas concretas a los funcionarios, para definir su responsabilidad y obtener los reconocimientos para los logros y sancionar los errores.
    • 139. Aunque la responsabilidad es compartida con quien tiene la autoridad sobre el funcionario, debe asignarse el límite de ella para cada participante, para evitar la falta de compromiso sobre los resultados
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 140. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Liberalismo
    Herbert Spencer
    Herbert Spencer
    (Derby, 1820 - Brighton, 1903) Filósofo inglés, la más destacada figura del evolucionismo filosófico. Cuando joven, no quiso frecuentar la Universidad, y ya anciano y famoso, rechazó siempre los numerosos honores y nombramientos que las instituciones docentes y académicas intentaron ofrecerle. Situado entre el metodismo de su madre y las simpatías de su padre hacia los cuáqueros, se manifestó independiente; y así, permaneció ajeno a vínculos políticos y profesionales. Llegó a considerar la cultura como posible limitación de la libertad; a causa de ello no leyó mucho, ni aun textos filosóficos (no parece haber conocido muy profundamente a Kant). Adversario del imperialismo en política y del socialismo en sociología. Su formación resultó esencialmente científica y técnica; sintió afición a los experimentos y a las colecciones. La mente de Spencer, exclusivamente lógica y racional, sólo hallaba satisfacción plena en las elaboraciones sistemáticas. El primer texto de interés general de nuestro autor es un conjunto de cartas escritas para TheNonconformist sobre el problema de los límites de la autoridad estatal, LettersontheProperSphere of Government (1842).
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 141. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Liberalismo
    Herbert Spencer
    Herbert Spencer
    En 1844 estuvo empleado un mes en la redacción de ThePilot, de Manchester, y se ocupó, por primera vez en serio, de metafísica y psicología después de leer el Sistema de lógica de Mill y la parte inicial de la Crítica de la razón pura de Kant. Entre 1844 y 1846 actuó de vez en cuando como ingeniero ferroviario. En 1848 ingresó en la redacción de TheEconomist, por entonces había publicado ya diversos panfletos en los que propugnaba una limitación radical de la esfera de intervención del Estado en la sociedad. Sus teorías relativas a afirmar que el Estado debe proteger la libre acción de la selección natural en la sociedad, como fuente de progreso. En 1853 abandonó su trabajo en TheEconomist. Las obras principales de Spencer son: los once tomos del System of SyntheticPhilosophy. Durante los años en cuyo transcurso no pudo atender a su labor filosófica (1886-89) empezó a componer la Autobiography, que terminó en 1894 y quiso publicar póstuma; vio la luz, efectivamente, en 1904, en dos volúmenes. Muy numerosos son los ensayos del autor, reunidos luego (1891) en tres tomos bajo el título de Scientific, Political and SpeculativeEssays.
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 142. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Liberalismo
    Herbert Spencer
    «el estado contra el hombre»
    «cada nueva reglamentación trae consigo el nombramiento de nuevos funcionarios, un mayor desarrollo de la burocracia y l aumento de poder de los organismos administrativos»
    • Las clases alta y media deseaban colocar a sus hijos en cargos de la administración pública… sobre cualquier otra profesión, entrando a un cargo local, luego provincial y finalmente a una oficina en la ciudad principal (esto era igual para Francia e Inglatearra)
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 143. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Liberalismo
    Herbert Spencer
    «el estado contra el hombre»
    «cada nueva reglamentación trae consigo el nombramiento de nuevos funcionarios, un mayor desarrollo de la burocracia y l aumento de poder de los organismos administrativos»
    • Las clases alta y media deseaban colocar a sus hijos en cargos de la administración pública… sobre cualquier otra profesión, entrando a un cargo local, luego provincial y finalmente a una oficina en la ciudad principal (esto era igual para Francia, Inglaterra y Rusia)
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 144. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Liberalismo
    Herbert Spencer
    • Al robustecerse la burocracia se fortalece la carrera administrativa y atrae a las clases pudientes para tener posiciones cómodas y respetadas, esto es un proceso social nocivo
    • 145. Spencer propone no pensar solamente en el beneficio material y la satisfacción intelectual de un puesto público, sino también un ejercicio del poder para servir a la sociedad
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 146. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo. Walter Lippmann
    • París, octubre 1938. A partir de la presentación del libro Thegoodsociety*. Lippmann 1933. Reunidos ahí: Ludwig von Mises y FriederichHayek.
    *The Good Society es un textocrítico. Son unaserie de artículospublicados en contra de lastendenciashacia el totalitarismoexistente en la sociedad de EE. UU., queaprecieron en variasrevsitas en donde Lippmann escribía. Su tareafuébuscarcomomejorar a la humanidadminimizando los movimientospolítico-socialesquelimitaban la libertad del hombre. En el libro se tratanprogramas de reformas de acuerdo con la tradición liberal y la libertad. Lippmann ofrecerazones del porque el liberalismoperdió la visión de suspropósitos y sugiere los principios en quepodríaflorecernuevamente. Según Lippmann liberalismodebesernuevamentevigentedebido a la situación de la economíamundial de suépoca. La intenció del librofuéconseguirseguidores, sinoretar al gobierno y luegopresentarsuprogramacomoalgopositivo.
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 147. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Walter Lippmann (Nueva York, 23 de septiembre de 1889 – Nueva York, 14 de diciembre de 1974)[1] fue un intelectualestadounidense. Intentó reconciliar la tensión existente entre libertad y democracia en el complejo mundo moderno (Liberty and the News, 1920). Obtuvo dos veces el Premio Pulitzer (1958 y 1962) por su columnaToday and Tomorrow (Hoy y mañana). De familia judeo-alemana de clase media alta, pasaba sus vacaciones anuales en Europa. A los 17 años ingresó en la Universidad de Harvard donde se graduó en tres años.En 1913 Lippmann, Herbert Croly, y Walter Weyl fueron los editores fundadores de la revista The New Republic. Durante la Primera Guerra Mundial, Lippmann llegó a ser consejero del presidente Woodrow Wilson. Desde entonces, Lippmann tuvo amplio acceso a los ámbitos decisorios de la política estadounidense. Aunque él no tenía ninguna simpatía por el comunismo, su secretaria, Mary Price, fue utilizada por la red de espionaje soviético para obtener información de fuentes que Lippmann manejaba pero no revelaba en sus artículos. Con el título de uno de sus libros, popularizó el uso del concepto de "guerra fría" (TheColdWar, 1947). En septiembre de 1946, Lippmann se convirtió en la principal voz pública que mantenía la necesidad de respetar la esfera de influencia de la Unión Soviética en Europa. Lippmann fue consejero informal de varios presidentes. Su relación con Lyndon Johnson sobre la forma tratar la Guerra de Vietnam fue particularmente crítica. Una reunión de intelectuales en París en 1938 convocada por el filósofo francés Louis Rougier, fue denominada Colloque Walter Lippmann en su honor.
    Críticos y cruzados contra la administración pública
  • 148. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Ludwig Heinrich Edler von Mises (n. Lemberg; 29 de septiembre de 1881 - f. Nueva York; 10 de octubre de 1973), fue un noble, economista y filósofo social austrohúngaro, considerado el decano de la Escuela Austríaca de Economía. Educación universitaria e influencias. Bajo la dirección de Carl Grünberg, Mises comenzó siendo un exponente de la llamada Escuela Histórica de Administración Publica, que daba mayor importancia a la búsqueda de datos que al análisis teórico. Pero leyó la obra Principios de Economía Política de Carl Menger, texto fundador de la escuela económica austríaca, a partir de ello buscó un enfoque más teórico. Mises ingresó como funcionario en el ministerio de hacienda austríaco, pero después de unos pocos meses abandonó harto de la excesiva burocracia. En 1909, empezó a trabajar en la Cámara de Comercio e Industria de Viena, donde permaneció los siguientes veinticinco años. La Cámara era una organización cuasiestatal y a través de sus publicaciones Mises ejerció una influencia considerable en la política austríaca. En 1912 publicó La teoría del dinero y el crédito, obra en la que aplicaba la teoría de valor de Carl Menger al dinero y presentaba una nueva teoría de la coyuntura económica en la que las crisis eran provocadas por la distribución inadecuada de los recursos debido a la inflación. Demostró que la cantidad de dinero en la economía no era neutral y que su aumento tenía efectos redistributivos. Durante la I Guerra Mundial fue asesor económico en el Ministerio de la Guerra. Sus experiencias bélicas le sirvieron para desarrollar sus teorías sobre el intervencionismo estatal.
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  • 149. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Ludwig Heinrich Edler von Mises. Después de la guerra participó como adjunto en el gobierno austriaco ocupándose de asuntos financieros con el extranjero. Su principal logro durante esta época fue disuadir a su antiguo amigo Otto Bauer, líder del partido socialista, de intentar un golpe de estado bolchevique. También escribió un libro explicando el colapso del Imperio Austrohúngaro. En Nación, Estado y Economía (1919) afirmaba que el imperialismo germano era consecuencia de la aplicación del poder del Estado para resolver los problemas de las comunidades multiculturales de Alemania y Austria. Posteriormente publica El socialismo: un análisis económico y sociológico (1922) donde afirmó que el sistema comunista no podía ser eficiente ya que le faltaba el mecanismo de precios que hacía que la distribución de los recursos fuera la adecuada, como sucedía en el sistema capitalista. Este libro tuvo gran influencia sobre el llamado "movimiento neoliberal". Durante los años veinte, desde su puesto, Mises luchó con éxito contra la inflación y utilizó su influencia para imponer las reformas monetarias y financieras que experimentó Austria en 1922. No pudo impedir, no obstante, el constante aumento de la reglamentación estatal que, en su opinión, dilapidaba la hacienda pública. Esto le llevó a postular la teoría de que el intervencionismo estatal era totalmente contraproducente. Excluyó como soluciones las posibles terceras vías y defendió el laissez-faire como único remedio. En 1927, publicó una concisa presentación de su política filosófica utilitaria en El liberalismo. A finales de los años veinte publicó una serie de artículos sobre el carácter epistemológico de la ciencia económica.
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  • 150. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Ludwig Heinrich Edler von Mises. Mises afirmó que la ciencia económica no podía ser refutada ni comprobada a través de los datos observables. La Economía era una ciencia en la que predominaban los juicios a priori al igual que las matemáticas, la lógica o la geometría. No obstante, opinaba que la Economía era parte de una ciencia social más amplia, la Praxeología. En 1940 tuvo que huir de Europa por temor a ser apresado por los nazis. Se instaló en Nueva York y se naturalizó estadounidense en 1946. A partir de 1945 fue catedrático en laUniversidad de Nueva York.Libertarismo. Mises fue, con su renovación del liberalismo clásico a través de la Escuela Austríaca de Economía, uno de los principales mentores espirituales del liberalismo libertario y su obra La acción humana (1949) ejerció gran influencia en intelectuales de raigambre austríaca como Friedrich Hayek,MurrayRothbard, Hans Sennholz, George Reisman, Ralph Raico, Leonard Liggio, Tibor Machan, Peter Boettke, Roger Garrison, Manuel Ayau yJosephKeckeissen. Pero también fue vital para economistas no pertenecientes a su escuela (la mayoría de ellos Premios Nobel) y pensadores de muy diferentes áreas: Max Weber, Joseph Schumpeter, OskarLange, Henry Simons, Lionel Robbins, Maurice Allais, Milton Friedman, John Hicksy la lista sigue hasta el actual economista experimental Vernon Smith entre tantos otros. Von Mises murió en 1973 en el hospital St. Vincent de Nueva York.
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  • 151. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Friedrich August von Hayek (Viena, 8 de mayo de 1899 - Friburgo, 23 de marzo de 1992) fue un filósofo y economista de la Escuela Austríaca, discípulo de Friedrich von Wieser y de Ludwig von Mises. Ha sido uno de los grandes economistas del siglo XX y es considerado por muchos uno de los padres del liberalismo moderno. Ha sido también uno de los mayores críticos de la economía planificada y socialista, puesto que cree que conducen al totalitarismo y a la ausencia de la libertad para el desarrollo individual, como se sostiene en Camino de servidumbre. Fue galardonado con el Premio Nobel de Economía en 1974. Su obra no se limita únicamente a la ciencia económica, sino que trata desde filosofía política hasta antropología jurídica o historia, y en general todo lo referente a las ciencias sociales. Participó en la Primera Guerra Mundial y al regresar comenzó los estudios de ciencias jurídicas y sociales en la Universidad de Viena, cursó estudios en filosofía y economía. En 1921 y 1923 se doctoró en leyes y en política económica. Durante aquellos años, Hayek, como la mayoría de sus compañeros, era un socialista que creía en la intervención del estado para mejorar el orden social y no le gustaban las posiciones antisocialistas y liberales de su profesor Ludwig von Mises. Pero precisamente fue la lectura de un libro de von Mises, El socialismo, donde hacía una devastadora crítica a esta doctrina lo que le hizo cambiar de posición y lo convirtió en discípulo suyo. Durante cinco años trabajó bajo su dirección en la Abrechnungsamt (Oficina de Cuentas) encargada de desbloquear y cobrar cuentas que otros estados tenían con el gobierno de la recién nacida Austria.
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  • 152. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Friedrich August von Hayek . En 1927 se convirtió en director del Instituto para el Análisis del Ciclo Económico, creado por ellos dos mismos. En 1931 (y hasta 1950, se fue a Londres donde ocupó una cátedra en la London School of Economics. Durante sus años en Londres tomó una gran notoriedad y fama en el ámbito académico, tanto por sus publicaciones y estudios, como por su rivalidad con Keynes y la beligerancia en contra de sus ideas. Pero durante los años 30, fueron las ideas de Keynes las que se impusieron y también tras la Segunda Guerra Mundial triunfaron gobiernos socialdemócratas o socialistas, con lo que Hayek perdió relevancia y mucha de la fama que había ganado de joven. Esta situación provocó que todos los más importantes economistas del momento tomaran parte por uno de los dos bandos. La controversia acabó en 1936 con la publicación de la Teoría general de Keynes, que le proclamó ganador, al menos momentáneamente, e hizo que sus tesis fueran las que se impusieran. También creó sociedades con tal de difundir sus ideas y oponerse al socialismo, como la MontPelerinSociety, en 1947. En 1949 emigró a los Estados Unidos, a la Universidad de Chicago, donde no tuvo una muy buena acogida por parte del Departamento de Economía, debido a las grandes diferencias metodológicas de la Escuela Anglosajona con la Escuela Austríaca de la que provenía. Durante estos años, comenzó a tener problemas de salud, sordera y también depresiones que lo alejaron de la vida pública. En 1962 volvió a Europa, a la Universidad de Friburgo, donde estaría hasta que, al jubilarse en 1969, retornó a su Austria natal, a la Universidad de Salzburgo hasta que se retiró en1977.
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  • 153. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Friedrich August von Hayek . En 1974 recibió el Premio Nobel de Economía, compartido con GunnarMyrdal, por sus trabajos en el campo de la teoría monetaria y las fluctuaciones económicas y los análisis de la interdependencia de la economía, la sociedad y las instituciones. A partir de entonces su salud mejoró y comenzó una gran actividad que lo llevaría a viajar por todo el mundo exponiendo sus ideas. Su popularidad actual ha ido creciendo, en particular desde el hundimiento del régimen comunista, del cual, ya en los años treinta había previsto su inevitable degradación por razones económicas básicas. Defendió la tesis según la cual un cálculo planificador era imposible sin unmercado (que asigne los precios) y que un sistema económico que no se fundamente en el mercado libre y en la libre concurrencia nunca será óptimo desde el punto de vista de la distribución de recursos. Las contribuciones de Hayek sobre los ciclos económicos se consideran su contribución más importante a la economía, y las hizo durante su juventud. Tomó las bases de su teoría de la obra Teoría del dinero y el crédito de Mises e hizo su propia interpretación del ciclo económico, que fue conocida como Teoría Austriaca del ciclo económico. Podemos considerar como obras más importantes de esta etapa Precios y producción de 1931. Hayekexplica el origen del ciclo económico a partir del crédito concedido por el banco central y los tipos de interés artificialmente bajos. La expansión del crédito debido a los bajos intereses hace que los empresarios inviertan en proyectos muy arriesgados y en los que nunca hubieran invertido con unos tipos más altos, y provocan una mala coordinación entre producción y consumo e inflación.
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  • 154. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Friedrich August von Hayek . Primero hay una gran expansión, pero después una gran recesión hasta que vuelve a ajustarse la economía.Imposibilidaddel socialismo por falta de precios de mercado.Hayek, desde un principio, puso mucho interés en este tema y desarrolló los argumentos de Mises en diversos artículos durante los años 30. Estos artículos se reunieron en un libro publicado en 1935 y titulado “Planificación económica colectivista: estudios críticos sobre las posibilidades del socialismo”. También podemos destacar “El uso del conocimiento en la sociedad” de 1945 e “Individualismo y orden económico”, que recoge ensayos publicados en 1948. Los argumentos de sus teorías son que los objetivos del socialismo son sustituir el libre mercado por una economía planificada. Según Hayek, los precios de mercado son los transmisores de cantidad de informaciones económicas dispersas y servirían para compartir y sincronizar muchos conocimientos personales; por lo tanto, intentar manipular el mercado conlleva un problema de falta de información. Un intercambio y uso eficiente de los recursos sólo se conseguiría a través del mecanismo de precios. Así pues, esta economía planificada, produciría aquello que aleatoriamente decidiera la junta central, sin que tenga que coincidir necesariamente con la demanda de la población ni con criterios de eficiencia, ya que sería imposible tener en cuenta todas las preferencias de la sociedad. Según Hayek, este era el talón de Aquiles del socialismo.
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  • 155. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Von Mises
    • El pensamiento liberal insiste en que la administración y el servidor público deben estar situados en el marco de la ley, de ahí que la administración pública y sus funcionarios son un peligro latente y perpetuo para el neoliberalismo
    • 156. No hay razón que justifique la sobrevaloración (en Alemania), para quienes ejercen las funciones públicas, por no ser un verdadero prestigio, ya qué su función es tan importante como la de los empresarios, quienes generan los recursos para pagar la nómina de los funcionarios públicos
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  • 157. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Von Mises
    • Asimismo, Von Mises justifica la burocratización de las empresas, debido a que el incremento de sus actividades para satisfacer la demanda generaba la necesidad de mejores controles y mayor número de trabajadores. Otro punto que justifica son los procesos de innovación que demandan ciertos requerimientos de calidad y control, que pueden generar burocracia
    • 158. La diferencia entre los términos burocracia y manejo burocrático fue propuesto por Von Mises para diferenciar los sectores público y privado, señalando el manejo burocrático para el gobierno
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  • 159. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Von Mises
    • El socialismo identificado como manejo burocrático y el capitalismo y pensamiento gerencial nace por las necesidades del paradigma neo-gerencial de las post guerra.
    • 160. En Nueva York publica un trabajo crítico para la burocracia, que no tuvo buena aceptación. Se ubicó en el comparativo de la empresa privada contra la administración pública, acusando a esta de ser una entidad carente de elementos para evaluación de la actividad de magistrados y funcionarios, medidas de eficiencia entre ministerios y/o municipios por ejemplo, para saber si su administración es efectiva
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  • 161. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Von Mises
    • También expresa que por no haber elementos, las decisiones se toman en base a criterios subjetivos y el jefe superior dirige a sus subordinados con instrucciones dosificadas con una cierta amenaza, normalmente existen gastos innecesarios y lo necesario no se ejerce. Todo ellos es diferente para la empresa en el sector privado y agrega:
    «el manejo comercial o lucrativo es… orientado con fines de utilidad. El objetivo del manejo de los negocios es la obtención de beneficios»
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  • 162. La administración pública en las grandes corrientes del pensamiento individualista
    Neo-Liberalismo
    Von Mises
    • Debido a la falta de los elementos cuantificables, no es posible medir el desempeño en términos monetarios y tampoco su efectividad en el servicio a la sociedad por no existir un precio de mercado. Visto así, el manejo burocrático es: «… el método aplicado a la dirección de los asuntos administrativos, cuyo resultado no supone valor alguno en el mercado»
    • 163. Al ser carente de valor de mercado, «la administración pública… no se puede valorar a través del cálculo económico»
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