1. Universidad Surcolombiana
Facultad de Economía y Administración
Programa Contaduría Pública
Sede Pitalito
PRESUPUESTO PRIVADO
2.012
Prof. Edy Yazmín Avendaño Viuchy
Contadora Pública – Especialista en Gerencia Tributaria
2. Presupuesto Privado
El profesor Joseph Vlaemminck
en su obra “HISTORIA Y
DOCTRINAS DE LA
CONTABILIDAD” menciona:
Siglo XIV (1340), los registros
de los Massari de Génova,
llevados a Veneciana, aparecen
cuentas de presupuesto.
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3. Presupuesto Privado
Monje Benedictino Angelo Prieta; PRIMER AUTOR
preocupado de la “previsión de ingresos y gastos”
– Siglo XVI.
Lodovico Flori; AUTOR de la “utilidad de los
presupuestos” – 1636.
Como herramienta de planificación y control, origen
a finales del siglo XVIII, en el sector gubernamental
(Parlamento Británico)
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4. Presupuesto Privado
1.820 Francia adopta Técnica Presupuestaria en el
sector gubernamental.
1.821 E.E.U.U. adopta Presupuesto
Gubernamental, como elemento de control del gasto
público.
1.912 a 1.925 el sector privado adopta el
presupuesto, como materia de control de gastos.
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5. Presupuesto Privado
1.930 Ginebra – Primer simposio Internacional de
Control Presupuestal.
1.970 Peter Pyhr, en la Texas Instruments,
perfeccionó el sistema “base cero” y lo aplicó con
éxito en el Estado de Georgia.
SISTEMA BASE CERO: Consiste en revaluar cada uno de los
programas y gastos, partiendo siempre de cero; es decir se elabora
como si fuera la primera operación de la empresa, y se evalúa y justifica
el monto y necesidad de cada renglón del mismo. Se olvida del pasado
para planear con plena conciencia el futuro.
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6. Presupuesto Privado
La política fiscal fue tan
arbitraria que provocó la
Revolución de los
Comuneros en El Socorro, en
1781.
Declarada la independencia,
se dieron tres etapas en la
historia del presupuesto
público en Colombia:
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7. Presupuesto Privado
Primera etapa: Desde comienzos de la República
hasta la creación de la Dirección Nacional de
Presupuesto en 1950.
Se adoptan las normas del Derecho Presupuestal
Francés en las diferentes constituciones del los
Estados Soberanos del Nuevo Reino de Granada.
Constitución de Cundinamarca de 1811 y 1812
Constitución de Tunja de 1811
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8. Presupuesto Privado
Constitución de Antioquia de 1812 y 1815
Constitución de Cartagena de 1812
Constitución de Mariquita de 1815
En la Constitución de 1821 se consideraron con mayor
amplitud que en las constituciones federales los
principios fundamentales del presupuesto colombiano.
En 1824 se expidió la primera Ley Orgánica de
Presupuesto.
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9. Presupuesto Privado
En la Constitución de 1830 se reafirmaron los principios
establecidos en la de 1821 y se le asignó al parlamento
la función de expedir anualmente la Ley de
Presupuesto, con base en el proyecto presentado por
el ejecutivo.
La Constitución de 1886 y las reformas de 1910, 1936
y 1945 estableció los principios del presupuesto.
En 1892 se estableció por primera vez la obligación de
presentar al Congreso el proyecto de presupuesto.
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10. Presupuesto Privado
En 1912 se estableció la forma de hacer los cálculos
presupuestales.
La Ley 7a. de 1916, presentó un verdadero avance en
el sistema presupuestal, al exigir que todo gasto debía
estar respaldado por una Ley sustantiva y compensado
en el presupuesto de rentas.
En 1923 llegó al país la misión Kemmerer,
estableciendo un sistema presupuestal que no operó
por fallas constitucionales.
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11. Presupuesto Privado
En 1931 la segunda misión Kemmerer recomendó un
nuevo sistema presupuestal establecido por la Ley 64
de dicho año.
Segunda etapa: Desde 1950 hasta 1960
Se creó la Dirección Nacional de Presupuesto. Se
establecieron los principios presupuestales
de Periodicidad, Unidad, Universalidad y Equilibrio
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12. Presupuesto Privado
Tercera etapa: Reforma presupuestal de 1960
Se introduce en Colombia la técnica presupuestal de la
programación, la cual se basó en la creación de dos
programas principales:
1.Programa de desarrollo económico y social
2.Planes cuatrienales de inversión pública
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13. Presupuesto Privado
Principales reformas presupuestales de 1960 :
Utilización del presupuesto fiscal con fines de
planeación.
El Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento, BIRF, envía al país la misión Currie:
Propone la preparación del presupuesto con un año
de anticipación incluyendo necesidades de personal,
bienes y servicios.
Presentación de un presupuesto consolidado del
sector público.
Aplicación de la técnica presupuestal por programas.
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14. Presupuesto Privado
ETIMOLÓGICAMENTE PRESPUESTO
SE COMPONE:
PRE = ANTES DE SUPUESTO = HECHO
HECHO ANTES DE
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15. Presupuesto Privado
Cristóbal del Río Gonzalez –
Técnica Presupuestal - “La
estimación programada, de
manera sistemática, de las
condiciones de operación y de
los resultados a obtener por un
organismo en un periodo
determinado”.
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16. Presupuesto Privado
Jean Meyer – Gestión Presupuestaria - “Conjunto
coordinado de previsiones que permiten conocer con
anticipación algunos resultados considerados básicos
por la administración de la empresa”
Welsch Glen – Presupuesto, planificación y control de
utilidades - “Método sistemático y formalizado para
lograr las responsabilidades directivas de
planificación, coordinación y control”
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17. Presupuesto Privado
En términos generales: “Expresión cuantitativa
formal de los objetivos que se propone alcanzar
la administración de la empresa, en un periodo,
con la adopción de las estrategias necesarias
para lograrlo”.
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18. Presupuesto Privado
PASADO PRESENTE FUTURO ?
TIEMPO
Hechos que fueron o Hechos que queremos que
sucedieron. sucedan.
Contabilidad Financiera Contabilidad administrativa:
como sistema de aparece el presupuesto
acumulación de información. empresarial
La información se resume en La información se sintetiza en
estados financieros estados financieros proyectados
históricos. Esto puede modificarse, como
Lo que paso es irreversible. consecuencia la planificación y
los presupuestos deben ser
flexibles.
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19. Presupuesto Privado
Planear los resultados
de la organización en
dinero y volúmenes.
Controlar el manejo
de ingresos y egresos de
la empresa.
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20. Presupuesto Privado
Coordinar y relacionar las actividades de la
organización.
Lograr los resultados de las operaciones
periódicas.
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21. Presupuesto Privado
De manera ideal la dirección espera que la función
presupuestal proporcione:
Una herramienta analítica, precisa y oportuna.
La capacidad para pretender el desempeño.
El soporte para la asignación de recursos.
La capacidad para controlar el desempeño real en
curso.
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22. Presupuesto Privado
Advertencias de las desviaciones respecto a los
pronósticos.
Indicios anticipados de las oportunidades o de los
riesgos venideros.
Capacidad para emplear el desempeño pasado
como guía o instrumento de aprendizaje.
Concepción comprensible, que conduzca a un
consenso y al respaldo del presupuesto anual.
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23. Presupuesto Privado
El presupuesto surge como herramienta moderna del
planteamiento y control al reflejar el comportamiento
de indicadores económicos y en virtud de sus
relaciones con los diferentes aspectos administrativos
contables y financieros de la empresa.
Los presupuestos son importantes porque ayudan a
minimizar el riesgo en las operaciones de la
organización, además de:
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24. Presupuesto Privado
Por medio de los presupuestos se mantiene el plan
de operaciones de la empresa en unos límites
razonables.
Sirven como mecanismo para la revisión de
políticas y estrategias de la empresa y direccionarlas
hacia lo que verdaderamente se busca.
Cuantifican en términos financieros los diversos
componentes de su plan total de acción.
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25. Presupuesto Privado
Las partidas del presupuesto sirven como:
guías durante la ejecución de programas de
personal en un determinado periodo de tiempo
norma de comparación una vez que se hayan
completado los planes y programas.
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26. Presupuesto Privado
Determina disponibilidad y utilización óptima de los
recursos.
Estandariza los elementos a usar en cada acción.
Selecciona las decisiones más benéficas, que
conlleven a los objetivos básicos.
Pondera el valor de actividades; con base en una
estructura organizacional adecuada.
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27. Presupuesto Privado
Claridad en metas a cumplir en dependencias,
incrementando la participación de los diferentes
niveles de la organización.
Facilita el control de costos y gastos
Adaptable a tiempo y dimensiones
Obligan a mantener un archivo de datos históricos
controlables.
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28. Presupuesto Privado
Exigen la realización de un auto análisis periódico.
Ayudan a lograr mejor eficiencia en las
operaciones.
Todas estas ventajas ayudan a lograr una adecuada
planeación y control en las empresas.
EFICIENCIA: Capacidad de lograr un fin empleando los mejores
recursos posibles.
EFICACIA: Capacidad para conseguir un resultado determinado.
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29. Presupuesto Privado
Están basados en estimaciones.
Deben ser adaptados constantemente a los
cambios de importancia que surjan.
Su ejecución no es automática, se necesita que el
elemento humano comprenda su importancia.
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30. Presupuesto Privado
Es un instrumento que no debe tomar el lugar de la
administración.
Es una herramienta que sirve a la administración
para que cumpla su cometido, y no para entrar en
competencia con ella.
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31. Presupuesto Privado
Pueden ser: plan, táctica, pauta, posición,
perspectiva, patrones.
Decisión sobre metas, objetivos y acciones.
Integra procesos, medios, metas y funciones.
Implica elecciones, tomar y descartar caminos.
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32. Presupuesto Privado
Cuando sólo se estudian las cifras convencionales y
los cuadros demostrativos del momento sin tener en
cuenta los antecedentes y las causas de los
resultados.
Cuando no está definida claramente la
responsabilidad administrativa de cada área de la
organización y sus responsables no comprenden su
papel en el logro de las metas.
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33. Presupuesto Privado
Cuando no existe adecuada coordinación entre
diversos niveles jerárquicos de la organización.
Cuando no hay buen nivel de comunicación y por lo
tanto, se presentan resquemores que perturban e
impiden el aporte de los colaboradores para el logro
de las metas presupuestadas.
Cuando no existe un sistema contable que genere
confianza y credibilidad.
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34. Presupuesto Privado
Cuando se tiene la "ilusión del control" es decir, que
los directivos se confían de las formulaciones hechas
en el presupuesto y se olvidan de actuar en pro de los
resultados.
Cuando no se tienen controles efectivos respecto
de lo presupuestado.
Cuando no se siguen las políticas de la
organización.
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35. Presupuesto Privado
SEGÚN LA FLEXIBILIDAD
RÍGIDOS, ESTÁTICOS, FIJOS O ASIGNADOS
FLEXIBLES O VARIABLES
SEGÚN EL PERÍODO QUE CUBRAN
A CORTO PLAZO
A LARGO PLAZO
SEGÚN EL CAMPO DE APLICABILIDAD EN LA
EMPRESA
DE OPERACIÓN O ECONÓMICOS
FINANCIEROS (TESORERÍA Y CAPITAL)
SEGÚN EL SECTOR EN EL CUAL SE UTILICEN
PÚBLICO
PRIVADO
SEGÚN PERIODICIDAD DE LOS INGRESOS Y
GASTOS
ORDINARIOS
EXTRAORDINARIOS
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37. Presupuesto Privado
Siempre ha existido.
Es la cuantificación de procesos y resultados.
Facilita la gestión de la administración.
Se relaciona con las actividades empresariales.
Es retroalimentado y cíclico.
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