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Certificación de Competencias Laborales y Aprendizaje a lo largo de la vida: Oportunidades para las instituciones de educación superior

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Conferencia presentada por Ximena Concha …

Conferencia presentada por Ximena Concha

Congreso Aprendizaje permanente: un desafío y una oportunidad para la educación superior 5 y 6 de noviembre 2013 – Universidad Católica de Temuco


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  • 1. Certificación de Competencias Laborales y Aprendizaje a lo largo de la vida: Oportunidades para las instituciones de educación superior Conferencia Internacional "Aprendizaje permanente: un desafío y una oportunidad para la educación superior" Ximena Concha Secretaria Ejecutiva Temuco , 5 noviembre 2013
  • 2. AGENDA 1. Presentación del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales 2. Principales resultados a la fecha 3. Desafíos para vincularnos con las instituciones de educación superior
  • 3. 1. El Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales
  • 4. Recomendación de Organismos Internacionales • OIT, Recomendación 195 - 2004: Implementar un mecanismo de evaluación, certificación y reconocimiento de las aptitudes profesionales, independientemente de que se hubiesen adquirido de manera formal o no formal y el reconocimiento de aprendizajes previos • WEF 2012: El Reporte de Competitividad Global 20122013 detecta como uno de los principales factores problemáticos para hacer negocios en Chile el inadecuado nivel de educación de la fuerza laboral (2° de un total de 15 factores problemáticos).
  • 5. Recomendación de Organismos Internacionales • OECD, 1999; 2005: Mantener la empleabilidad requiere desarrollar estrategias efectivas de aprendizaje a lo largo de la vida. • OECD, 2011: Chile debe aumentar la inversión en el sistema de educación vocacional y formación, para así aumentar el capital humano y responder mejor a los requerimientos del mercado laboral. • OECD, 2013 OCTUBRE: – Mercado laboral muy dinámico con desempleo en su nivel más bajo en 15 años. Sin embargo, siguen marginados del mercado: Mujeres, Jóvenes e individuos de baja calificación. – Destaca aporte de ChileValora como respuesta a los individuos de baja calificación a través de la certificaciones de competencias vocacionales ampliamente reconocidas.
  • 6. 2008: Ley N°20.267 2009: Comisión del Sistema - ChileValora: - Órgano colegiado tripartito. - Secretaría Ejecutiva.
  • 7. Objetivo del Sistema o Reconocer formalmente las competencias laborales de las personas, independiente de la forma en que hayan sido adquiridas y de si tienen o no un título o grado académico. o Favorecer sus oportunidades de aprendizaje continuo, su reconocimiento y valorización. Voluntario Calidad Principios del Sistema Diálogo Social Tripartito Fe Pública Orientado a la demanda
  • 8. Población Alcanzable 8.227.048 Aproximadamente el 67,6% (5.526.765 trabajadores) • Fuerza laboral de • han cursado hasta educación media completa (INE, NENE a julio-septiembre 2013). • Si se realiza un filtro por sectores prioritarios y por edad (25 a 55 años), con contrato, desocupados e independientes, la población alcanzable sería de aproximadamente. 2.224.000 personas
  • 9. Beneficios del sistema de certificación Trabajador • • • • • • • Reduce asimetrías de información Visibiliza sus competencias laborales Autoconocimiento Empleabilidad Movilidad laboral Orgullo, reconocimiento y satisfacción personal Profesionalización Posibilidad de orientar mejor una trayectoria formativa GANAR - GANAR La certificación informa al mercado laboral que el trabajador cuenta con las condiciones que ese mismo mercado exige. Empleador • Trabajadores más calificados • Productividad y competitividad • Dispone de un mecanismo para conocer y detectar brechas de capital humano en su empresa • Rentabiliza inversión en capacitación • Mejora gestión de recursos humanos • Mejora clima laboral, retención y fidelidad • Efecto reputación por calidad de los trabajadores • Cierra círculo virtuoso de calidad
  • 10. Actores del Sistema de Competencias Laborales ChileValora Organismos Sectoriales Tripartitos Centros de Evaluación y Certificación
  • 11. ¿Cómo funciona el Sistema? ChileValora convoca Sectores Productivos acredita y supervisa Catálogo de Competencias Laborales Organismos Sectoriales Registro de Personas certificadas Centros • Evalúan a las personas según los perfiles • Detectan brechas • Priorizan perfiles donde la certificación aporta valor • Participan, validan y aprueban los perfiles • Certifican a los que Personas resultan Certificadas competentes Perfiles ocupacionales Personas No certificadas • Presentan perfiles a ChileValora Diseñan oferta capacitación/formación SENCE- OTEC – Instituciones de Educación Superior Superar brechas y formación continua
  • 12. 2. Principales Resultados
  • 13. 1. Mecanismo tripartito de Identificación de demanda y elaboración/validación de perfiles ocupacionales (OSCL) 6. Diálogo Social tripartito como modelo de gobernabilidad y legitimidad del Sistema 5. Un Mecanismo de Integración con el Sistema de Capacitación para cierre de brechas y pertinencia 2. Catálogo de Competencias Laborales dinámico y en desarrollo Lo que hemos instalado a la fecha 3. Mecanismo de Reconocimiento de Competencias Laborales (Centros de Evaluación) 4. Financiamiento para la Certificación vía SENCE (franquicia tributaria, subsidio, excedentes OTIC)
  • 14. Principales Resultados o 18 Centros acreditados y 239 evaluadores debidamente habilitados. o 23 Sectores Productivos participando del Sistema en sectores relevantes de la economía (minería, construcción, comercio, turismo, metalmecánico, eléctrico, agroalimentario, entre otros). o 39 Organismos Sectoriales con base en representatividad y diálogo social tripartito en sectores relevantes de la economía, movilizando a más de 70 organizaciones de trabajadores, 66 de empleadores y 30 entidades públicas. o Catálogo de perfiles robusto, pertinente y en desarrollo con 665 perfiles acreditados y publicados. En revisión para su reordenamiento en base a cualificaciones y niveles formativos. o Modelo Integrado con SENCE para el cierre de brechas y mejorar pertinencia de la capacitación. Planes formativos de 83 perfiles del catálogo y en fase de inicio otros 100 el 2013. o En proceso elaboración Marco de Cualificaciones que oriente capacitación laboral y certificación de competencias laborales, iniciativa Sence, ChileValora, BID y OIT. o MINEDUC utilizó como insumo en la revisión de los programas de las nuevas especialidades Técnico Profesionales de nivel medio, el catálogo ChileValora y los OSCL del Sistema para validar las nuevas exigencias en materia de infraestructura.
  • 15. Presencia del Sistema en 23 Sectores Productivos ACUÍCOLA - Mitílidos - Salmón AGROALIMENTARIO - Aceite de Oliva - Agricultura Familiar Campesina - Alimentos Elaborados - Frutícola - Hortalizas - Semillas - Vinos COMERCIO - Retail - Supermercados CONSTRUCCIÓN CULTURA EDUCACIÓN PESQUERO EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO GAS / ELECTRICIDAD INDUSTRIA DEL PAN LOGÍSTICA MEDIOAMBIENTE METALMECÁNICO COMERCIO EXTERIOR - Aduanas COMUNICACIONES - Servicios Postales - Radiodifusión PECUARIO - Apícola - Carnes - Lácteos MINERO MUNICIPAL PETROQUÍMICOS / HIDROCARBBUROS SERVICIOS - Trabajo Doméstico TRANSPORTES - Camiones de carga - Marítimo Portuario - Taxis Colectivos - Transantiago TURISMO - Asistencia a Turistas - Agencia de viajes - Alojamiento - Gastronomía - Comida Rápida CAPACITACIÓN
  • 16. Catálogo Nacional 665Perfiles
  • 17. Ejemplo del Perfil Jefe de Brigada de Línea de Transmisión Eléctrica - Sector Gas y Electricidad Función Clave Dirigir al equipo de trabajo y supervisar la correcta realización de las actividades en obras, reparaciones y mantenimiento a nivel preventivo y correctivo de instalaciones y equipos en las líneas de transmisión eléctrica. Unidades de Competencia Dirigir la ejecución de obras, reparaciones y mantenimiento a nivel predictivo – preventivo correctivo en instalaciones y equipos de la Línea de Transmisión Eléctrica. Actividades Clave Inspeccionar que las instalaciones a su cargo cumplan con los estándares de funcionamiento de la empresa y según normas vigentes • Dirigir trabajos de obras, reparaciones y mantenimiento conforme a instrucciones emitidas por la empresa, instrucciones del fabricante, normas y procedimientos vigentes. Controlar que el personal a cargo revise instalaciones, equipos y líneas para garantizar la operación según estándares de funcionamiento. Ejecutar apoyo a las áreas que lo requieran desde el punto de vista operacional. Competencias Conductuales: Conocimientos: • Funcionamiento de equipos • Eficacia de poder y equipos esenciales • Trabajo en de alta Tensión, media y baja., equipo • • • • Asesorar técnicamente a otras • áreas que lo soliciten desde el punto de vista operacional. Apoyar logísticamente a otras áreas que lo soliciten desde el punto de vista operacional. • grupos de emergencia y protecciones. Conocimientos electricidad en alta y media tensión y baja tensión. Conocimiento general de estructuras (torres y postes) a nivel de obras civiles y eléctricas. Conocimiento general de sistema de puesta a tierra. Normativa del sector eléctrico y normativa interna (Manual de Procedimiento – Reglamento de Operación) Conocimientos en DFL4. Conocimientos sobre Gestión de la calidad, normativa medioambiental y Normativa de Seguridad y Salud Ocupacional (ISO, OHSAS). Otros
  • 18. Localización Geográfica de los Centros REGIÓN DE ANTOFAGASTA (1 centro) • Fulcro ABC (Minería) REGIÓN DE COQUIMBO (1 centro) • Universidad Católica del Norte (Minero, Metalmecánico, EMT y Pesquero) REGIÓN DE VALPARAÍSO (3 centros) • Verifica Competencias (Marítimo Portuario) • Certifica CL (Turismo) • Universidad Técnica Federico Santa María (Construcción, EMT, Metalmecánico y Minería) REGIÓN METROPOLITANA (12 centros) • Asimet (Metalmecánico) • ASEL (Gas y Electricidad) • ASOEX (Agrícola Frutícola) • Bureau Veritas Certification (Agrícola y Comercio Supermercados) • Cámara Chilena de Refrigeración y Climatización (Refrigeración y Climatización) • CECCL SIMOC (Construcción) • CECCL Empresas de Menor Tamaño (EMT) • CECCL Cámara Nacional de Comercio SPA (Turismo) • Certificación y Servicios Cámara de Comercio de Santiago (Comercio y Logística) • Indupan Servicios (Industria del Pan) • Petrinovic (Minería) • CECCL Vitivinícola (Agrícola Transversal y Vitivinícola) REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (1 centro) • Ecerlab (Turismo y EMT)
  • 19. Personas Certificadas (2002 -2011) Total Personas Certificadas a nivel Nacional: 48.701
  • 20. Cómo han participado las IES en el Sistema • Como entidades de evaluación y certificación de competencias (UFSM, Universidad Católica del Norte) • Como entidades técnicas especializadas en el levantamiento de perfiles (INACAP) • Como expertos en diseño de planes formativos (INACAP) • En la formación de evaluadores habilitados (UFSM, INACAP) • Como expertos en consultorías para el desarrollo del Sistema
  • 21. 3. Desafíos para vincularnos con las instituciones de educación superior
  • 22. La mirada desde el Sistema de Nacional de Certificación de Competencias Laborales • Las Instituciones de Educación Superior (IES) comparten con ChileValora el desafío de avanzar hacia un Sistema de Formación Permanente, que articule efectivamente la certificación de competencias, la capacitación y la educación formal de nivel medio y superior. • Entendemos que la masificación de la educación superior, y en especial la de la formación técnico profesional, presenta hoy enormes desafíos que deben ser abordados de manera sistémica. • En Chile no existe un sistema de formación permanente como tal, aunque sí iniciativas parciales a nivel de formación profesional (capacitación) y formación técnica de nivel medio y superior, pero que no están debidamente articuladas.
  • 23. La mirada desde el Sistema de Nacional de Certificación de Competencias Laborales • En Chile necesitamos reconocer lo que las personas saben hacer y esta es la base de un sistema de certificación de competencias laborales. Con este reconocimiento se busca que las personas puedan construir trayectorias formativas que faciliten su movilidad entre el mundo de la formación y el del trabajo, que aumenten su empleabilidad y productividad, todo esto alineado con las demandas del mercado del trabajo. • Es importante para el país que hayamos avanzado en la construcción de un sistema que permita reconocer a los trabajadores que no han tenido oportunidad de completar estudios formales ni obtener títulos o certificaciones. Este sistema por sí solo no puede resolver el desafío de la formación permanente. Se requiere de otras acciones y decisiones a nivel país.
  • 24. Desafío: ChileValora como un eslabón de un Sistema de Formación Permanente Sistema de Capacitación Laboral diseñar oferta basada en perfiles Sistema de Formación Técnica Mejorar pertinencia a partir de perfiles y RAP ChileValora: Evaluación y Certificación de Competencias laborales reconocer experiencia laboral a partir de estándares/mejorar competencias Intermediación y Orientación Laboral Optimizar eficiencia de políticas Gestión de RRHH en las Empresas Mejora y optimización de procesos
  • 25. Desafío: Articulación entre Formación Técnico Profesional y Certificación en el nuevo Sistema • Hacia una Política de Formación Técnico Profesional articulada con el Sistema de Certificación de Competencias Laborales, en un esquema de formación permanente (experiencia piloto con Camchal y CFT UDA en Copiapó). Desafío Foco • Que las IES reconozcan la Certificación de Competencias como un mecanismo de RAP • Que adhieran al Marco de Cualificaciones para la formación profesional que será implementado desde 2014 para la oferta Sence y ChileValora •Rutas Formativas flexibles para los trabajadores, que integren su experiencia laboral y aprendizajes previos. Resultados esperados
  • 26. A modo de síntesis…Nuestros dilemas • Dadas las tendencias de desarrollo de la educación superior en el mundo, las exigencias que el país le hace al sistema y la posición de los diversos actores, es difícil pensar que algún actor pueda realizar este desafío por sí solo. • Actualmente no existe relación entre los programas que se otorgan y sus certificados (técnico y profesional) con los niveles que anteceden (capacitación, oficios) y los “más altos” (profesionales con licenciatura y otros) lo cual impide a un trabajador construir su ruta de desarrollo. • Cuáles son los factores principales que hoy no permiten avanzar en esa dirección? ¿Confianza? ¿Recursos? ¿Ausencia de política pública? • El sistema de certificación de competencias laborales aporta en esta dirección generando un vínculo permanente con empresas y trabajadores, con un catálogo actualizado y con experiencias de certificación laboral. • A nuestro juicio uno de los pasos críticos que debiéramos dar como país para avanzar en la integración del sistema educativo como tal y de éste con el mundo laboral, la capacitación laboral y la certificación es el Marco de Cualificaciones. En eso estamos avanzando.
  • 27. www.chilevalora.cl