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Alerta, prevención y control de la infiltración del narcotráfico- Alejandra Barrios (MOE Colombia)
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Alerta, prevención y control de la infiltración del narcotráfico- Alejandra Barrios (MOE Colombia)

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  • 1. CAPTURA DE LA POLÍTICA POR EL NARCOTRÁFICO. ALERTA, PREVENCIÓN Y CONTROL ÍNDICE:1. Introducción.2. Generación de ALERTA, PREVENCIÓN Y Información política electoral – MRE CONTROL DE LA3. Hacia una Política de criminalidad electoral INFILTRACIÓN DEL4. Reformas políticas – electorales para NARCOTRÁFICO EN LA combatir la ilegalidad en la política POLÍTICA.• Reforma constitucional de 2003• Reforma constitucional de 2009• Ley Estatutaria 1475 de 2011• Ley 1474 de 2011. Estatuto Anticorrupción• Resolución 1044 de 2011 Consejo Nacional Electoral• Ley 1453 de 2011. Ley de Seguridad Ciudadana MISION DE OBSERVACION 1 Misión de Observación ELECTORAL Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 2. Mapa consolidado de 7 riesgos por factores electorales y de violencia250 204 429 3200 6 155150 241 200100 89 83 5 70 73 69 61 66 50 2 0 2007 2010 2011 1 Medio Alto Extremo Zonas Identificadas:1. Sur Nariño 42. Buenaventura3. Nudo de Paramillo4. Caquetá, Putumayo y Meta5. Sur de Bolívar6. Frontera Venezolana7. Guajira, Cesar, Magdalena MISION DE OBSERVACION 2 ELECTORAL
  • 3. Cantidad de denuncias por delitos electorales enColombia 37% 24% 17% 11% 6% 6% 7% Generales Locales Generales Locales MISION DE OBSERVACION Total denuncias: 6024 3 ELECTORAL
  • 4. Tasa de denuncias por cada millón de electores Generales Locales Generales Locales MISION DE OBSERVACION 4 ELECTORAL
  • 5. Aumento en la cantidad de municipioscon Denuncias por Delitos Electorales La presencia de denuncias en los municipios colombianos presenta una tendencia hacia el incremento en los años electorales. MISION DE OBSERVACION 5 ELECTORAL
  • 6. Cantidad de Denuncias por Delitos Electoralessegún tipo: 2002-2007 En seis años, por trece conductas que se han catalogado como delitos electorales se iniciaron 5.579 investigaciones penales. Un 75% de las denuncias se concentraron en 5 tipos de delito electoral. MISION DE OBSERVACION 6 ELECTORAL
  • 7. Denuncias por delitos electorales en años deelecciones de autoridades locales. 2003 -2007 MISION DE OBSERVACION 7 Total de denuncias: 957 ELECTORAL Total de denuncias: 2052 (114%)
  • 8. Incremento de presencia de denuncias pordelitos electorales. 2007 NÚMERO DE MUNICIPIOS CON DENUNCIAS POR DEPARTAMENTO 2007 Número de Municipios Número de Municipios Departamento por Departamento. con Denuncias Amazonas 11 2 (18%) Antioquia 125 80 (64%) Arauca 7 5 (71%) Atlántico 23 2 (9%) Bolívar 45 19 (42%) Boyacá 123 75 (61%) Caldas 27 17 (63%) Caquetá 16 10 (63%) Casanare 19 12 (63%) Cauca 41 19 (46%) Cesar 25 19 (76%) Chocó 31 16 (52%) Córdoba 28 25 (89%) Cundinamarca 116 32 (28%) Huila 37 22 (59%) La Guajira 15 11 (73%) Magdalena 30 14 (47%) Meta 29 8 (28%) Nariño 64 23 (36%) Norte de Santander 40 33 (83%) Quindío 12 12 (100%) Risaralda 14 8 (57%) Santander 87 74 (85%) Sucre 27 20 (74%) Tolima 47 34 (72%) MISION DE OBSERVACION Valle del Cauca 42 38 (90%) 8 ELECTORAL Total 630 (18/50%)
  • 9. Reformas Constitucionales e iniciativas legales para combatirinfiltración de la ilegalidad en la política RESÚMEN PRINCIPALES INICIATIVAS 1. Reforma constitucional de 2003 2. Reforma constitucional de 2009 3. Ley Estatutaria 1475 de 2011 4. Ley 1474 de 2011. Estatuto Anticorrupción 5. Resolución 1044 de 2011 Consejo Nacional Electoral 6. Ley 1453 de 2011. Ley de Seguridad Ciudadana MISION DE OBSERVACION 9 ELECTORAL
  • 10. Reformas Constitucionales e iniciativas legales para combatirinfiltración de la ilegalidad en la política I. REFORMAS CONSTITUCIONALES A. ACTO LEGISLATIVO 1 DE 2003: Se establece como causal de perdida de investidura (Muerte política) o perdida del cargo la violación de los topes de financiación de campaña. La sanción la imponen los jueces. B. ACTO LEGISLATIVO 1 DE 2009: Principal reforma luego de parapolítica 1. Se ordena la democratización interna de los partidos en la toma de decisiones y la elección de candidatos. Prevenir que intereses ilegales se apropien de PP y MP. 2. Se crea el RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD de los partidos y movimientos políticos. Causas de Responsabilidad: a. Violar normas organización, funcionamiento o financiación b. Avalar candidatos ELEGIDOS Delitos relacionados con grupos c. Avalar candidatos NO ELEGIDOS ilegales, narcotráfico, delitos electorales, lesa humanidad MISION DE OBSERVACION 10 ELECTORAL
  • 11. Reformas Constitucionales e iniciativas legales para combatirinfiltración de la ilegalidad en la política I. REFORMAS CONSTITUCIONALES - ACTO LEGISLATIVO 1 DE 2009: 2. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD: Sanciones: a. Multas Necesitan b. Devolución de recursos recibidos por reposición de votos regulación legal c. Cancelación de personería jurídica d. No postular candidato en la misma circunscripción en caso de cargos uninominales Aplica e. Silla Vacía: Requiere sentencia condenatoria ejecutoriada directo f. Silla Congelada: Requiere medida de aseguramiento. 3. Crea RÉGIMEN DE RESPONSABIILIDAD DE DIRECTIVOS 4. Se crea financiación anticipada para TODAS LAS ELECCIONES Y CONSULTAS 5. Se prohíbe la financiación de personas naturales o jurídicas extranjeras. MISION DE OBSERVACION 11 ELECTORAL
  • 12. Reformas Constitucionales e iniciativas legales para combatirinfiltración de la ilegalidad en la política II. INICIATIVAS LEGISLATIVAS A. Ley 1475 de 2011: Ley estatutaria que reglamenta Acto Legislativo 1 de 2009. 1. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD PARTIDOS Y MOVIMIENTOS a. NO se incluyen a los grupos significativos de ciudadanos. b. Por quién responden? Por las ACCIONES Y OMISIONES atribuibles a sus DIRECTIVOS y CANDIDATOS c. Se amplían las causales de responsabilidad: - Causal general. Incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legales. - Desconocer en forma reiterada, grave e injustificada, la solicitud de alguna instancia u organismo interno. - Permitir la financiación de la organización y/o la de las campañas electorales, con fuentes de financiación prohibidas. MISION DE OBSERVACION 12 ELECTORAL
  • 13. Reformas Constitucionales e iniciativas legales paracombatir infiltración de la ilegalidad en la política II. INICIATIVAS LEGISLATIVAS A. Ley 1475 de 2011: Ley estatutaria que reglamenta Acto Legislativo 1 de 2009. Causales de responsabilidad: - Violar o tolerar que se violen los topes o límites de ingresos y gastos de las campañas electorales. - Inscribir candidatos que no reúnan los requisitos o calidades, se encuentren incursos en causales objetivas de inhabilidad o incompatibilidad, o hayan sido condenados antes de su inscripción o llegaren a serlo durante el periodo para el cual resultaren elegidos por delitos relacionados con narcotrafico, lesa humanidad, grupos armados ilegales, delitos electorales. - Estimular la formación de asociaciones ilegales, hacer parte de ellas o permitirles realizar propaganda a favor del PP, MP, o partido, o que influya en la población para que apoye a sus candidatos. MISION DE OBSERVACION 13 ELECTORAL
  • 14. Reformas Constitucionales e iniciativas legales paracombatir infiltración de la ilegalidad en la política II. INICIATIVAS LEGISLATIVAS A. Ley 1475 de 2011: Ley estatutaria que reglamenta Acto Legislativo 1 de 2009. Causales de responsabilidad: - Utilizar o permitir el uso de la violencia para el ejercicio de la participación política y electoral. - Cometer delitos electorales; contra la administración pública; contra la existencia y seguridad del Estado; contra el régimen constitucional y legal; de lesa humanidad; o relacionados con actividades de grupos armados ilegales o de narcotráfico. - Cometer delitos contra la administración pública, actos de corrupción, mostrar connivencia con estos y/o teniendo conocimiento de estas situaciones, no iniciar los procesos correspondientes, o no realizar las denuncias del caso. - Avalar candidatos no elegidos, si hubieren sido o fueren condenados durante el periodo al que se candidatizó, por delitos * cometidos antes del aval. MISION DE OBSERVACION 14 ELECTORAL
  • 15. Reformas Constitucionales e iniciativas legales paracombatir infiltración de la ilegalidad en la política A. Ley 1475 de 2011: Ley estatutaria que reglamenta Acto Legislativo 1 de 2009 1. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD PARTIDOS Y MOVIMIENTOS d. Sanciones: - Suspensión, privación o devolución de la financiación estatal y /o de los espacios en medios de comunicación social. -Suspensión de la personería jurídica hasta por 4 años. -Suspensión del derecho de inscribir candidatos en una determinada circunscripción. - Cancelación de personería jurídica. - Disolución del partido - Solo para congresistas: Restar votos + Pérdida de la PJ si al restar los votos no se alcanza el umbral + Devolución de la financiación estatal e. Las sanciones las impone el CNE. La decisión del CNE la pueden controlar los jueces. MISION DE OBSERVACION 15 ELECTORAL
  • 16. Reformas Constitucionales e iniciativas legales paracombatir infiltración de la ilegalidad en la política A. Ley 1475 de 2011: Ley estatutaria que reglamenta Acto Legislativo 1 de 2009 2. Prohibiciones en financiamiento de campañas: a. Financiación extranjera directa o indirectamente b. La derivada de actividades ilícitas c. La de personas a las que les iniciaron proceso de extinción de dominio (ej. narcotráfico) d. Financiación anónima e. Las personas acusadas por vínculos con grupos ilegales, narcotráfico, delitos contras administración pública, delitos electorales y lesa humanidad. f. Las que provengan de funcionario públicos, salvo miembros de corporaciones públicas. g. Las de contratistas cuyo ingresos, en último año, provengan en más del 50% del Estado. h. Las que exploten monopolios de juegos, suerte y azar. i. Las que administren recursos públicos MISION DE OBSERVACION 16 ELECTORAL
  • 17. Reformas Constitucionales e iniciativas legales paracombatir infiltración de la ilegalidad en la política 3. UNIDAD ESPECIALIZADA EN DELITOS ELECTORALES B. Ley 1474 de 2011: Estatuto Anticorrupción. 1. Se establece una nueva causal de inhabilidad para contratar con el Estado: Quienes hayan financiado campañas políticas a la Presidencia de la República, a las gobernaciones o a las alcaldías. Con aportes superiores al 2.5% de topes de campaña No podrán celebrar contratos con las entidades públicas del respectivo nivel administrativo para el cual fue elegido el candidato. MISION DE OBSERVACION 17 ELECTORAL
  • 18. Reformas Constitucionales e iniciativas legales paracombatir infiltración de la ilegalidad en la política C. Resolución Ley 1044 de 2011: Aplicativo cuentas claras. 1. El Consejo Nacional Electoral dispuso que los candidatos a las gobernaciones departamentales y a las alcaldías de la capitales de departamento deben diligencia OBLIGATORIAMENTE EL APLICATIVO WEB CUENTAS CLARAS. 2. El aplicativo CUENTAS CLARAS es de acceso público. D. Ley 1453 de 2011. Ley de seguridad ciudadana 1. Creo un delitos especifico para sancionar a parapolíticos, además del concierto para delinquir. Se denomina “Financiación del terrorismo y de grupos de delincuencia organizada y administración de recursos relacionados con actividades terroristas y de la delincuencia organizada”. La pena es de 13 a 22 años. MISION DE OBSERVACION 18/18 ELECTORAL

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