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Partidos políticos frente a la infiltración del narcotráfico- Alejandra Barrios (MOE Colombia)
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Partidos políticos frente a la infiltración del narcotráfico- Alejandra Barrios (MOE Colombia)

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  • 1. CAPTURA DE LA POLÍTICA POR EL NARCOTRÁFICO. ALERTA, PREVENCIÓN Y CONTROL ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del narcotráfico en la política - Pablo Escobar PARTIDOS POLÍTICOS FRENTE A - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 LA INFILTRACIÓN DEL3. Estrategias para la Captura NARCOTRÁFICO EN LA del Estado . POLÍTICA4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública6. Desafíos para Colombia Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 2. Narcotráfico y organizaciones políticas Presentación ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del narcotráfico en la política Crimen - Pablo Escobar Organizado Grupos Ilegales - Proceso 8000 Antisubversivos - Parapolítica 2000 -2011 NARCOTRAFICO3. Estrategias para la Captura del Estado . Grupos Ilegales Subversivos4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión-5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública ALIANZAS ENTRE ILEGALIDAD Y POLÍTICA6. Desafíos para Colombia (CAPTURA INSTRUMENTAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS - Garay) Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 3. Narcotráfico y organizaciones políticas Presentación ÍNDICE: TODOS ESTOS ACTORES HAN CONFLUIDO EN1. Introducción. TORNO AL NARCOTRÁFICO => PROCEDIMIENTOS2. Infiltración del narcotráfico en la política CORTO LARGO - Pablo Escobar - Proceso 8000 PLAZO PLAZO - Parapolítica 2000 -20113. Estrategias para la Sobornos Asociaciones Captura del Estado .4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos Partidos políticos y GAI – a modo Amenazas /organizaciones de conclusión- pol.5. Principales desafíos territoriales y de gestión Secuestros pública Rel / W articulado otros actores legales6. Desafíos para Colombia Asesinatos Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 4. Narcotráfico y organizaciones políticas ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del narcotráfico en la política - Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 2. INFILTRACIÓN DEL3. Estrategias para la NARCOTRÁFICO EN LA Captura del Estado . POLÍTICA4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos Caso: COLOMBIA políticos y GAI – a modo de conclusión-5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública6. Desafíos para Colombia Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 5. Narcotráfico y organizaciones políticas ÍNDICE:1. Introducción. PABLO ESCOBAR2. Infiltración del • 1982. Representante a la Cámara por narcotráfico en la política - Pablo Escobar Antioquia del Movimiento Renovación - Proceso 8000 Liberal (inmunidad parlamentaria) - Parapolítica 2000 -2011 • Entra de suplente de una lista con3. Estrategias para la 16.650 votos (0.2% del Tt de votos Captura del Estado . senado depositados ese año)4. Prácticas que favorecen la • Es denunciado por MIN JUSTICIA relación entre partidos RODRIGO LARA BONILLA (+abril 84) políticos y GAI – a modo de conclusión-  Se inician EXTRADICIONES (87)  Se inicia GUERRA CONTRA EL NARCOTRÁFICO5. Principales desafíos territoriales y de gestión  Tribunales militares juicio delitos vinculados con pública droga6. Desafíos para Colombia • Dado de baja en 1993 Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 6. Narcotráfico y organizaciones políticas ÍNDICE:1. Introducción. ELECCIONES PRESIDENCIALES 19902. Infiltración del narcotráfico en la política • JAIME PARDO LEAL – UP /1987 - Pablo Escobar • BERNARDO JARAMILLO – UP / 1990 - Proceso 8000 • LUIS CARLOS CALÁN – PARTIDO LIBERAL - Parapolítica 2000 -2011 /NUEVO LIBERALISMO /19903. Estrategias para la • CARLOS PIZARRO LEON GOMEZ – AD M19 Captura del Estado . /19904. Prácticas que favorecen la UNIÓN PATRIÓTICA - UP relación entre partidos políticos y GAI – a modo Fundado en 1985 desapareció del escenario de conclusión- político colombiano por sustracción de materia:5. Principales desafíos • 2 candidatos presidenciales territoriales y de gestión pública • 8 Congresistas • 13 Diputados6. Desafíos para Colombia • 70 Concejales • 11 alcaldes Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 7. Narcotráfico y organizaciones políticas ÍNDICE: PROCESO 8000: INFILTRACIÓN DE $ DEL1. Introducción. NARCOTRÁFICO EN UNA CAMPAÑA2. Infiltración del narcotráfico en la política PRESIDENCIAL - Pablo Escobar - Proceso 8000 • 15 JUN 94. Andrés Pastrana declara ante medios de - Parapolítica 2000 -2011 comunicación que tiene un casete en donde se3. Estrategias para la evidencia infiltración de recursos del CARTEL DE CALI en Captura del Estado . la campaña del presidente Samper. • Fiscal GUSTAVO DE GREIFF se abstuvo de abrir4. Prácticas que favorecen la investigación => Fiscal ALFONSO VALDIVIESO abre el relación entre partidos políticos y GAI – a modo proceso y lo denuncia ante la Comisión de Acusaciones de conclusión- de la Cámara de representantes. • Ex tesorero de su campaña (95) Santiago Medina5. Principales desafíos confiesa el ingreso de dichos recursos a la campaña. territoriales y de gestión pública 6 DE JULIO DE 1996 POR 11 VOTOS VS 43 SE ARCHIVARON6. Desafíos para Colombia LOS CARGOS VS EL PRESIDENTE: EL PROCESO FUE PRECLUIDO Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 8. Narcotráfico y organizaciones políticas ÍNDICE: • Por lo menos 30 congresistas fueron1. Introducción. investigados. La mitad fueron condenados IMPACTO • Contralor David Turbay condenado2. Infiltración del • Procurador Orlando Vásquez Velásquez narcotráfico en la política - Pablo Escobar • Miembros de su campaña (Tesorero y - Proceso 8000 Gerente) - Parapolítica 2000 -2011 SE PUSO AL DESCUBIERTO LA PROFUNDA3. Estrategias para la Captura del Estado . PENETRACIÓN DEL NARCOTRÁFICO EN TODAS LAS ESFERAS SOCIALES4. Prácticas que favorecen la DEL PAÍS relación entre partidos Periodistas, deportistas, farándula, políticos políticos y GAI – a modo de conclusión- 2008 Fiscalía ocupa 17 bienes evaluados5. Principales desafíos en 3 mil millones de pesos de propiedad territoriales y de gestión pública de CARLOS HERNEY ABADIA, vinculado al proceso 8000 y condenado a 50 meses de6. Desafíos para Colombia prisión por delito de enriquecimiento ilícito (EL ESPECTADOR. 18 SEPT 2008) Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 9. Narcotráfico y organizaciones políticas ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del LA PARAPOLÍTICA: 2000 -2011 narcotráfico en la política - Pablo Escobar Alianza POLÍTICO – MILITAR entre GAI (paramilitares - Proceso 8000 - narcotráficantes) y políticos - Parapolítica 2000 -20113. Estrategias para la Captura del Estado .4. Prácticas que favorecen la Transformación violenta de la política y la institucionalidad local relación entre partidos y nacional políticos y GAI – a modo de conclusión-5. Principales desafíos territoriales y de gestión Reconfiguración Refundar la patria, firmar pública cooptada del un nuevo pacto social6. Desafíos para Colombia estado (Pactos de Chivolo 2000; Ralito; (GARAY et al 2008) Pivijay 2001) Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 10. Narcotráfico y organizaciones políticas ÍNDICE: • Congresistas electos con apoyo1. Introducción. narco paramilitares obtiene 34% de2. Infiltración del narcotráfico en la política 2002 las curules • + de 2 M de votos => 25% de la votación Senado - Pablo Escobar - Proceso 8000 • 37 Senadores investigados o - Parapolítica 2000 -20113. Estrategias para la 2006 condenados -36% de las curules • 2.076.654 votos, 23% votos validos senado Captura del Estado .4. Prácticas que favorecen la • Fiscalía reporta estar relación entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión- 2008 investigando 264 funcionarios públicos (83 Congresistas CSJ) • 400 políticos de elección popular5. Principales desafíos (102 congresistas) territoriales y de gestión • 109 servidores públicos pública6. Desafíos para Colombia 2010 • 324 miembros de la fuerza pública • 5.766 casos de ciudadanos involucrados con actividades narcoparamilitares Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 11. Narcotráfico y organizaciones políticas CONGRESO DE LA REPÚBLICA 2011 NUMERO DE CURULES DE INVESTIGADOS Y HEREDEROS POR PARTIDO 2006 vs 201012 1010 8 8 8 7 7 6 6 4 4 3 3 3 3 2 2 2 1 1 0 0 0 0 0 0 NUMERO DE INVESTIGADOS EN SENADO 2006 NUMERO DE INVESTIGADOS EN SENADO 2010Fuente: MOE Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 12. Narcotráfico y organizaciones políticas ÍNDICE:1. Introducción. ESTRATEGIAS PARA LA CAPTURA2. Infiltración del DEL ESTADO narcotráfico en la política ESCENARIO 1 - Pablo Escobar - Proceso 8000 ESCENARIO 2 - Parapolítica 2000 -2011 Exposición ESCENARIO 3 opinión Soborno e3. Estrategias para la pública intimidación Alianzas/cooptac Captura del Estado . ión de búsqueda xa garantizar legisladores para4. Prácticas que favorecen la legitimidad impunidad favorecer relación entre partidos políticos y GAI – a modo intereses de conclusión- específicos5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública ADQUIERE OTROS ALCANCES CUANDON SE CUENTA CON EJERCITOS PROVADOS6. Desafíos para Colombia Garay 2008 Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 13. Narcotráfico y organizaciones políticas ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del narcotráfico en la política - Pablo Escobar PRACTICAS QUE - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 FAVORECEN LA RELACIÓN3. Estrategias para la ENTRE ORGANIZACIONES Captura del Estado . POLÍTICAS Y GRUPOS4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos ARMADOS ILEGALES políticos y GAI – a modo de conclusión-5. Principales desafíos territoriales y de gestión pública6. Desafíos para Colombia Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 14. Narcotráfico y organizaciones políticas Conclusiones ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del • Opacidad en trámites de proyectos de ley por narcotráfico en la política - Pablo Escobar parte del legislativo - Proceso 8000 • Partidos grandes no son partidos fuertes - Parapolítica 2000 -2011 (Botero-Raga)3. Estrategias para la • Selección de candidatos radicada en la periferia. Captura del Estado . • Financiadores emergentes4. Prácticas que favorecen la • En un sistema representativo con monopolios relación entre partidos políticos y GAI – a modo de poder de conclusión- • Nuevas Instituciones informales que moldean la dinámica política (NEI)5. Principales desafíos territoriales y de gestión • Modelo de descentralización muy desgastado pública • ¿Justicia? Ausente6. Desafíos para Colombia Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 15. Narcotráfico y organizaciones políticas Conclusiones ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del • Opacidad en trámites de proyectos de ley por narcotráfico en la política parte del legislativo - Pablo Escobar • Partidos grandes no son partidos fuertes - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 (Botero-Raga) • Selección de candidatos radicada en la periferia.3. Estrategias para la Captura del Estado . • Precario o nulo control a la financiación campañas4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos • En un sistema representativo con monopolios políticos y GAI – a modo de poder de conclusión- • Nuevas Instituciones informales que moldean la5. Principales desafíos dinámica política (NEI) territoriales y de gestión • Modelo de descentralización muy desgastado pública • ¿Justicia? Ausente6. Desafíos para Colombia Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 16. Narcotráfico y organizaciones políticas Conclusiones ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del • Pluralismo limitado con altas fragmentaciones narcotráfico en la política - Pablo Escobar (Sartori) - Proceso 8000 • Partidos grandes no son partidos fuertes - Parapolítica 2000 -2011 (Botero-Raga)3. Estrategias para la • Selección de candidatos radicada en la Captura del Estado . periferia.4. Prácticas que favorecen la • Financiadores emergentes relación entre partidos • En un sistema representativo con monopolios políticos y GAI – a modo de conclusión- de poder • Nuevas Instituciones informales que moldean la5. Principales desafíos territoriales y de gestión dinámica política (NEI) pública • Modelo de descentralización muy desgastado • ¿Justicia? Ausente6. Desafíos para Colombia Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 17. Narcotráfico y organizaciones políticas Conclusiones ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del • Pluralismo limitado con altas fragmentaciones narcotráfico en la política - Pablo Escobar (Sartori) - Proceso 8000 • Partidos grandes no son partidos fuertes - Parapolítica 2000 -2011 (Botero-Raga)3. Estrategias para la • Selección de candidatos radicada en la periferia. Captura del Estado . • Precario o nulo control a la financiación4. Prácticas que favorecen la campañas relación entre partidos políticos y GAI – a modo • En un sistema representativo con monopolios de conclusión- de poder • Nuevas Instituciones informales que moldean la5. Principales desafíos territoriales y de gestión dinámica política (NEI) pública • Modelo de descentralización muy desgastado6. Desafíos para Colombia • ¿Justicia? Ausente Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 18. Narcotráfico y organizaciones políticas Conclusiones ÍNDICE:1. Introducción. • Pluralismo limitado con altas fragmentaciones2. Infiltración del (Sartori) narcotráfico en la política - Pablo Escobar • Partidos grandes no son partidos fuertes - Proceso 8000 (Botero-Raga) - Parapolítica 2000 -2011 • Selección de candidatos radicada en la3. Estrategias para la periferia. Captura del Estado . • Financiadores emergentes4. Prácticas que favorecen la • En un sistema representativo con monopolios relación entre partidos políticos y GAI – a modo de poder de conclusión- • Nuevas Instituciones informales que moldean la dinámica política (NEI)5. Principales desafíos territoriales y de gestión • Modelo de descentralización muy desgastado pública • ¿Justicia? Ausente6. Desafíos para Colombia Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 19. Narcotráfico y organizaciones políticas Conclusiones ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del narcotráfico en la política - Pablo Escobar - Proceso 8000 • Pluralismo limitado con altas fragmentaciones - Parapolítica 2000 -2011 (Sartori) • Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-3. Estrategias para la Captura del Estado . Raga) • Selección de candidatos radicada en la periferia.4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos • Financiadores emergentes políticos y GAI – a modo • En un sistema representativo con monopolios de de conclusión- poder5. Principales desafíos • Nuevas Instituciones informales que moldean la territoriales y de gestión dinámica política (NEI) pública • Modelo de descentralización muy desgastado6. Desafíos para Colombia • ¿Justicia? Ausente Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 20. Narcotráfico y organizaciones políticas Conclusiones ÍNDICE:1. Introducción. • Pluralismo limitado con altas2. Infiltración del narcotráfico en la política fragmentaciones (Sartori) - Pablo Escobar • Partidos grandes no son partidos fuertes - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -2011 (Botero-Raga) • Selección de candidatos radicada en la3. Estrategias para la periferia. Captura del Estado . • Financiadores emergentes4. Prácticas que favorecen la • En un sistema representativo con relación entre partidos políticos y GAI – a modo monopolios de poder de conclusión- • Nuevas Instituciones informales que5. Principales desafíos moldean la dinámica política (NEI) territoriales y de gestión • Modelo de descentralización muy pública desgastado6. Desafíos para Colombia • ¿Justicia? Ausente Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 21. Narcotráfico y organizaciones políticas Conclusiones ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del narcotráfico en la política - Pablo Escobar - Proceso 8000 • Pluralismo limitado con altas fragmentaciones - Parapolítica 2000 -2011 (Sartori) • Partidos grandes no son partidos fuertes (Botero-3. Estrategias para la Captura del Estado . Raga) • Selección de candidatos radicada en la periferia.4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos • Financiadores emergentes políticos y GAI – a modo • En un sistema representativo con monopolios de de conclusión- poder5. Principales desafíos • Nuevas Instituciones informales que moldean la territoriales y de gestión dinámica política (NEI) pública • Modelo de descentralización muy desgastado6. Desafíos para Colombia • ¿Justicia? Ausente - impunidad Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 22. Mapa Político 2011 Elecciones Locales Desafíos ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del Desafíos territoriales y de gestión pública narcotráfico en la política - Pablo Escobar - Proceso 8000 • -Procesos de empalme complicados en - Parapolítica 2000 -2011 contextos de cambio político.3. Estrategias para la • -Gestión pública eficiente en un contexto Captura del Estado . de crisis económica.4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos • -Cogobierno con sectores ilegales políticos y GAI – a modo • -El rol frente a unas guerrillas en declive de conclusión- y unas Bacrim en ascenso5. Principales desafíos territoriales y de gestión • -Generar un escenario institucional pública adecuado para enfrentar los cambios6. Desafíos para Colombia normativos Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 23. ÍNDICE: Mapa Político 20111. Introducción. Elecciones Locales Agenda Legislativa2. Infiltración del narcotráfico en la AGENDA LEGISLATIVA política - Pablo Escobar - Proceso 8000 Sistema - Parapolítica 2000 - Régimen Territorio Gral de LOOT2011 Municipal Regalías3. Estrategias para la Captura del Estado . Víctimas y Reforma4. Prácticas que Restituci «Justicia Conflicto ón y Paz» DD.HH favorecen la relación Tierras entre partidos políticos y GAI – a modo de conclusión- Estatuto Part.5. Principales desafíos Reforma Código Anti - Reforma a Política Política Electoral corrupció la Justicia Servidores territoriales y de n Públicos gestión pública6. Desafíos para Colombia Dinámica Político - Electoral Misión de Observación Electoral. MOE PERÚ, 23 de noviembre de 2011
  • 24. Narcotráfico y organizaciones políticas ÍNDICE:1. Introducción.2. Infiltración del narcotráfico en la política - Pablo Escobar - Proceso 8000 - Parapolítica 2000 -20113. Estrategias para la Captura del Estado .4. Prácticas que favorecen la relación entre partidos políticos y GAI – a modo Reunión Plataforma Misión de Observación Electoral de la Sociedad Civil (Marzo de 2011) de conclusión- HOMBRES Y MUJERES AL SERVICIO DE LA5. Principales desafíos DEMOCRACIA territoriales y de gestión pública www.moe.org.co6. Desafíos para Colombia Correo electrónico: info@moe.org.co, elecciones@moe.org.co Tel: (1) 2112109 – Dirección Nacional Línea Gratuita Nacional: 01-8000-112-101 Misión de Observación Electoral. MOE