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  • 1. Visión de Desarrollo Nacional desde el punto del vista del Estado y la interacción con el Sector Privado Octubre, 2011 Luis Miguel Castilla Ministro de Economía y Finanzas
  • 2. Agenda de la nueva administración: Crecimiento con inclusión social
  • 3. En los últimos años, Perú se encuentra entre las economías de más rápido crecimiento
    • PBI Mundial 2002-2010 (Var. % acumulada)
    Fuente: FMI.
  • 4. Inflación más baja en la región Fuente: FMI . Inflación promedio en América Latina 2002-2010 ( % )
  • 5. Perú ha crecido sostenidamente y la pobreza en general se ha reducido
    • El PBI se triplicó con respecto al año 2000.
    • Crecimiento del PBI per cápita más rápido desde los 50’s.
    • El PBI per cápita va recuperándose después de 3 décadas perdidas
    • La pobreza se redujo de 50% a 30%.
    PBI Per cápita (Promedio 10 años, var. %) Fuente: BCRP.
  • 6. Sin embargo, el reto sigue siendo lograr un desarrollo de base amplia y más inclusión social
    • La pobreza rural es el doble del promedio nacional.
    Pobreza total y pobreza extrema 2010: Nacional vs. Rural (% de la población) Fuente: INEI.
  • 7. De acuerdo al FMI, la desigualdad es una traba para el crecimiento sostenido
    • mayor traba
    1/ Coeficiente de Gini varía entre 0 (todos los hogares cuentan con el mismo ingreso) al100 (todo el ingreso es recibido por un solo hogar). Fuente: FMI – Equality and Efficiency: Is there a trade-off between the two or do they go hand in hand? Factores que traban el crecimiento sostenido (Cambio % en la duración esperada del crecimiento) Desigualdad vs. Duración del Crecimiento (Coeficiente de Gini 1 , Años de crecimiento)
    • menor traba
  • 8. Principal reto: Erradicación de la pobreza Pobreza Total por distritos (% de la población) Fuente: INEI.
    • En más de 900 de 1837 distritos prevalece la pobreza
  • 9. Reducción de la desnutrición infantil Desnutrición (% de niños< 5 años) Desnutrición por distritos (% de niños< 5 años)
    • Un tercio de los niños en las zonas rurales sufren de desnutrición.
  • 10. Mejorar la calidad de la educación pública La mala calidad de la educación pública en el Perú se refleja en los resultados de la evaluación PISA. 1/ Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA). 2/ Promedio de todos los estudiantes , puntaje promedio en matemáticas, lenguaje y ciencias. 3/ En la escala de 6 es la mejor y menos de 1 es lo peor. El nivel mínimo aceptable es de 2. Fuente: OECD, Pisa 2009. Resultados prueba PISA 1 2009 (Resultado promedio 2 ) Perú: Resultados prueba PISA 2009 3 (% de los estudiantes evaluados)
  • 11. Cerrar la brecha de los servicios básicos entre las zonas urbanas y rurales
    • Brecha en el acceso a servicios 2010
    • (% de la población)
    Las brechas en el acceso al agua potable, saneamiento y electricidad son mayores en las zonas rurales. Fuente: INEI
  • 12. Administración 2011-2016: Cuatro Horizontes
    • Crecimiento con inclusión social en democracia.
    • Igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales en línea con las Metas de Desarrollo del Milenio de la ONU.
    • Construir un consenso social y económico al nivel nacional, regional y local.
    • Reconciliación histórica con el Perú rural.
  • 13. Principales Lineamientos de Política Económica
    • Inclusión social y reducción de la pobreza.
    • Crecimiento con estabilidad macroeconómica.
    • Crecimiento de la productividad y mejora de la competitividad para mantener el crecimiento del PBI por encima del 6%.
    • Reforma tributaria (neutralidad, simplicidad, eficiencia).
    • Mayor eficiencia del gasto público a través del presupuesto por resultados y transparencia en las compras del Estado.
    • Desconcentración del gobierno nacional para permitir la formación de capacidades de los gobiernos locales.
    • Prudente administración de la deuda pública.
  • 14. Estrategias para cumplir los objetivos de la administración 2011 - 2016
      • Implementación gradual y selectiva de los programas de inversión social y pública que garantice la disciplina fiscal y la eficiencia del gasto público.
      • Solo si el PBI crece por lo menos 6% por año, habrá mayores ingresos fiscales permanentes y siempre que se cumplan con la normativa fiscal, el gasto público será capaz de crecer alrededor de S/.40 mil millones durante la actual administración.
      • R eform a tributaria .
  • 15. Compromiso Fiscal del Marco Macroeconómico Multianual
    • Equilibrio estructural en 2014.
    • Presupuesto 2012 conservador.
    • Capacidad para llevar a cabo una política fiscal contracíclica en caso de que el ambiente externo se deteriore aún más.
    Resultado Económico del SPNF ( % del PBI ) Deuda Pública (% del PBI) Fuente: MEF.
  • 16. Presupuesto 2012 incluye prioridades del nuevo gobierno Proyecto de Presupuesto 2012 por tipo de intervención (Millones de Nuevos Soles) Distribución del Proyecto de Presupuesto 2012 1 (%) Presupuesto asignado a capital social y humano en el año 2012 se ha multiplicado por cinco con respecto a 2011. 1/ Sin servicio de deuda, obligaciones de pensiones y reservas de contingencia. Fuente: MEF
  • 17. La profundización de presupuesto basado en resultados en 2012 Evolución del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) no financiero ni previsional bajo enfoque de resultados (Millones de Nuevos Soles) 1/ La cobertura es la tercera parte del presupuesto total. 2/ Objetivo del gobierno al final de su administración. Fuente: MEF Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) (Millones de Nuevos Soles) El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) se ha incrementado en los últimos años. 100% 2 5,6% 41,2% 1
  • 18. El ciclo de vida y el presupuesto 2012 Programas del Gobierno en Millones de Nuevos Soles. Beca 18 : S/. 136 Gestación 0 – 2 años 3 – 5 años 6 – 12 años 17 – 24 años 13 – 17 años + 65 años Juntos : S/. 822 millones SAMU: S/. 40 PAN: S/. 1 607 SMN: S/. 1 400 Cuna Más: S/. 190 PELA Inicial: S/. 2 195 PELA Primaria: S/. 4 251 PELA Secundaria: S/. 2 833 Jóvenes a la obra : S/. 34 Pension 65 : S/. 241 Mortalidad Materna MortalidadNeonatal Desnutrición crónica Mortalidad Infantil Desarrollo cognitivo, socio-emocional y motor Logros de aprendizaje Cobertura Escolar Logros de aprendizaje Cobertura escolar Logros de aprendizaje Deserción Escolar Acceso a educación superior de calidad Educación pertinente para el mercado laboral Asegurar las condiciones básicas para la subsistencia
  • 19. Programa JUNTOS ( Transferencias en Efectivo Condicionadas ) Objetivos de cobertura Para el año 2014 del Programa Juntos debe cubrir todos los distritos con pobreza que supera el 50%. Fuente: MEF. 2011: 646 distritos 2012: +210 (856 distritos) 2013: +138 (995 distritos) 2014: +83 (1 077 distritos)
  • 20. Infraestructura Rural
    • Objetivos de cobertura en hogares rurales
    Fuente: MEF Sector Millones de soles Energía 457 Agua y Saneamiento 1 099 Total 1 555 Inversión del presupuesto 2012 15%
  • 21. Programa Pensión 65 1
    • Objetivo de Cobertura
    • (%, en 1 076 distritos)
    1/ Pensión 65 Programa es un plan de pensiones para los ciudadanos mayores de 65 años de edad en situación de pobreza extrema que no tienen cobertura de planes de pensiones. Fuente: MEF Monto S/. 241 millones Beneficiarios 167 mil adultos mayores
  • 22. Estrategias para cumplir los objetivos de la administración 2011 - 2016
      • Reforma tributaria :
        • Lucha contra la evasión fiscal.
        • Lucha contra el contrabando y la subvaluación.
        • Recuperación de la deuda tributaria.
        • Detección y sanción efectiva de crímenes tributarios y fraudes aduaneros.
        • Mejorar los servicios a los contribuyentes y usuarios de aduanas.
    Evasión tributaria (% del IGV) Presión tributaria 1 (% del PBI) 1/ Recaudación del gobierno central / PBI. Fuente: SUNAT .
  • 23. Entorno Internacional muy incierto
  • 24. Economía mundial se desacelera Proyecciones de Crecimiento Mundial 1 (Var. % anual) 1/ Basado en el consenso de analistas. Proyección pesimista 2012 basada en el escenario alternativo del FMI. Fuente: FMI, consenso de analistas.
    • Mercados financieros muy volátiles.
    • EE.UU: Estancamiento de su economía (lenta recuperación del empleo y bajos precios de viviendas) mientras los problemas fiscales se intensifican.
    • Europa: Bajo crecimiento y crisis de deuda afecta a los países más grandes de la región. Riesgo de contagio a otras economías avanzadas a través del sistema financiero.
    • Asia: Desaceleración económica de China, creciente riesgo de hard landing.
    Proyecciones se ajustan a la baja
  • 25. Mercados financieros muy volátiles y caída de la cotización de materias primas Volatilidad Financiera (Índice VIX) Fuente: Bloomberg. Actualizado al 19.10.11. Índices Bursátiles (Var. %, 19 de octubre vs. fines de julio) Precios de Materias Primas (Var. %, 19 de octubre vs. fines de julio) Precios de Materias Primas (Índice Ene08=100)
  • 26. Pobre crecimiento en EE.UU. y crisis de deuda en Europa EE.UU.: PBI (Var. % anual) Fuente: BEA, BLS. EE.UU.: Empleo no agrícola (Millones de personas) Deuda Pública 2010 (% del PBI) Credit Default Swaps a 5 años (Pbs promedio del 3 al 19 de octubre)
  • 27. Asia: Desaceleración y alta inflación en China, y contracción económica en Japón Fuente: Bloomberg. China: PBI (Var. % anual) Japón: PBI (Var. % anual)
    • China
    • 2011: Desaceleración de la economía china.
    • Creciente riesgo de hard larding en el 2012 (crecimiento anual de 5%)
    • A pesar de la alta inflación, gobierno chino ya inició medidas de estímulo para empresas pequeñas.
    • Japón
    • La deuda pública representa 220% del PBI, en medio de un contracción de 1,4% en el 1S2011.
    • Gastos de reconstrucción tras el terremoto generan mayor presión sobre las débiles finanzas públicas.
  • 28. Perspectivas de la Economía Peruana
  • 29. Riesgo a la baja en las proyecciones de crecimiento de largo plazo
    • Escenario externo complejo e incierto.
    • Entre el 2011-2014 la economía crecerá en torno del 6% y la inflación se ubicará en 2,3%.
    • De materializarse un mayor deterioro del entorno internacional, el crecimiento del país también sería menor.
    • Ante un entorno internacional tan incierto es imprescindible mantener la prudencia fiscal de modo que de materializarse un mayor deterioro del contexto internacional se pueda adoptar un oportuno estímulo fiscal transitorio.
  • 30. En el 2011 el Perú crecerá alrededor de 6,5% En agosto el PBI creció 7,5% anual, mayor a lo esperado por el consenso de analistas (7,0%) y superó la tasa del mes anterior (6,5%), así como el promedio de los tres meses previos (6,4%). Fuente: Estimaciones MEF . PBI (Var.% anual)
  • 31. Crédito continúa creciendo alrededor de 20% 1/ Comprenden sucursales en el exterior de los bancos locales. El crédito total es a tipo de cambio constante a diciembre 2010. Fuente: BCRP. Crédito al Sector Privado 1 ( Var. % anual ) Crédito al Sector Privado por Tipo 1 ( Var. % anual )
  • 32. La producción de electricidad continua estable 1/ Estimación con información al 18 de octubre de 2011. Fuente: COES Producción de Electricidad 1 ( Var. % anual )
  • 33. El consumo familiar se mantiene robusto Fuente: BCRP, SUNAT. Importaciones de Vehículos de transporte particular (Millones de US$) Ventas de Tiendas por Departamentos y de Supermercados (Var. % anual, agosto preliminar)
  • 34. Perú puede crecer a tasas sostenidas en torno del 6% anual … Fuente: Proyecciones MEF, FMI. PBI América Latina 2012-2014 ( Var. % anual promedio ) Inflación América Latina 2012-2014 (Fin de periodo, Var. % anual promedio )
  • 35. Si se mantiene el crecimiento y la inversión, el empleo e ingresos continuarán en aumento Fuente: Fuente: Mintra, INEI. Empleo Urbano (Var. % anual) Ingreso Promedio mensual de la PEA Ocupada – Lima Metropolitana (Ene. 2007=100)
  • 36. Para crecer en torno del 6% se requiere que la inversión privada mantenga su dinamismo 1/ Porcentaje de empresarios que planean acelerar sus proyectos de inversión en los próximos 6 meses. Fuente: MEF, BCRP, MINEN, Apoyo Consultoría. Inversión Privada y Pública (% del PBI) Crecimiento luego que Inversión alcanzará 25% del PBI (Var. % anual) Inversión y expectativas de Inversión 1 (Var. % annual, %)
  • 37. Continuar promoviendo la inversión privada como motor de crecimiento Anuncios de Proyectos de Inversión Privada en los próximos 3 años (Miles de millones de US$) Fuente: BCRP. Proyectos de Inversión Privada 2011–2013 (Millones de US$) Dic-10 Jun-11 Ago-11
  • 38. Inversión Extranjera Directa (IED)
    • Países como destino prioritario para IED 2011-2013 1
    • (Ranking Mundial de 21 países)
    1/ Encuesta realizada por UNCTAD a un total de 236 empresas transnacionales. Fuente: Reporte de Inversión Mundial 2011 – UNCTAD.
  • 39. Mayor productividad es clave para mantener el crecimiento económico Fuente: Reporte Global de Competitividad 2011-2012 - Foro Económico Mundial. Ranking de Competitividad Global 2011-2012 (Ranking 149 países) Cambios en el Ranking de Competitividad (Ranking 2011 vs. Ranking 2010) Actualizado?
  • 40. Integración internacional con el resto del mundo fomenta el comercio e inversión
    • Tratados de Libre Comercio (TLC)
    Fuente: PROINVERSION, MINCETUR , MEF
  • 41. Amplio espacio para seguir creciendo e invertir
    • Venta de vehículos nuevos 2010
    • (Vehículos por cada 1 000 habitantes)
    • Créditos del Sistema Bancario 2010
    • (% del PBI)
    Producción de Cobre 2010 (Miles de Toneladas Métricas Finas) Fuente: SUNAT, UNWTO, Geological Service of USA, AEADE, ARAPER, ASBANC, FELABAN, CAVEM, ASOPARTES, CCL, Ripley FELABAN, SBS Superintendencia de Bancos (Chile). Exportaciones 2010 (Miles de millones de US$) Superficie de Venta en Tiendas por Departamento 2009 (Miles de m 2 ) (m 2 por habitante) Agrícolas Madera y Papel Llegada de Turistas (Millones de personas)
  • 42. Amplio espacio para mejoras en productividad Fuente: McKinsey (2010). Beyond the Global crises: What´s next for Peru? Índice de Productividad: EE.UU. = 100 100% EE.UU. Perú: nivel de productividad relativa, 2009 Minería Construcción Industria Comercio Servicios Agricultura Potencial del Perú para mejorar 25% Chile 16% Perú % empleados
  • 43. Rol de la infraestructura en el crecimiento económico y el bienestar social
  • 44. Rol de la infraestructura
    • Correlación positiva entre la inversión y el crecimiento del PBI.
    • En el corto plazo, la inversión en infraestructura aumenta el crecimiento del PBI por el efecto demanda.
    • En el largo plazo, la inversión en infraestructura genera un efecto capacidad, dado que se incrementa la capacidad productiva de las regiones beneficiadas con los proyectos de inversión.
    • La calidad de la infraestructura tiene efectos sobre la competitividad de la economía.
  • 45. Se debe trabajar para cerrar la brecha en infraestructura
      • Asociaciones Público Privadas (A PPs)
      • Listar empresas estatales en la BVL
    Infraestructur a ( Puntaje, 1= Peor 7 = Mejor ) Fuente: Reporte Global de Competitividad 2011-2012 - Foro Económico Mundial, MEF, IPE. Brecha en Infraestructura 2008 (Millones de US$) Gasto de Asociaciones Público Privadas (Millones de Nuevos Soles)
  • 46. Acciones para aumentar la inversión privada en nuevos sectores
    • Fortalecer y priorizar el esquema de Asociaciones Público Privadas (APP) como esquema central para el aumento de la inversión privada, fomentando su uso en nuevos sectores.
    • Desarrollar la integración del esquema APP con el desarrollo del mercado de capitales doméstico, para incrementar aún más el atractivo del Perú como destino de los capitales extranjeros.
    • Promoción activa de las oportunidades de inversión.
  • 47. Infraestructura en el Perú y APP
    • Marco regulatorio en el Perú promueve la participación de la inversión privada en la provisión de la infraestructura y servicios públicos a través de las Asociaciones Público Privadas (APP).
    • PROINVERSIÓN es la agencia especializada en la promoción de la inversión privada a través del desarrollo de APP en el Perú.
    • Un estudio del Economist Intelligence Unit ( Infrascope 2010 ) indica que el Perú se encuentra en el puesto número 3 en América Latina en lo que respecta al entorno ideal para desarrollar proyectos de APP.
    • En los últimos 5 años, la inversión pública y privada comprometida en proyectos de APP asciende a más de US$ 8,000 millones.
  • 48. Brecha de infraestructura en el Perú
    • Uno de los retos que enfrenta el Perú para continuar con la senda de crecimiento económico, priorizando una mayor inclusión social es lograr el incremento de la competitividad mediante la disminución de la brecha de infraestructura.
    • El Índice de Competitividad Global para el año 2010 elaborado por el Foro Económico Mundial sitúa al Perú en el puesto 88 de 139 países en calidad de infraestructura.
    • El Perú tenía el año 2008 una brecha de inversión en infraestructura calculada en casi US$ 38,000 millones.
    • La brecha de inversión en infraestructura se concentra en los sectores transporte, energía y saneamiento. En el caso de transportes la brecha de inversión era en el 2008 de US$ 14,000 millones.
  • 49. Agenda pendiente en APP
    • Involucrar al sector privado en la gestión de la educación y la salud pública, a nivel nacional, a través de las APP con la finalidad de mejorar los niveles de calidad y cobertura de dichos servicios públicos.
    • Profundizar uso de las APP para la reducción de la brecha de infraestructura.
    • Incentivar a los sectores a diseñar proyectos a ejecutarse mediante APP para contar con una cartera de proyectos más atractiva para los inversionistas privados.
    • Desarrollo de nuevas esquemas de APP (Joint Ventures, contratos de gestión, etc.)
  • 50. PBI per capita (US$) Tasa de Pobreza (% de la Población Total) Fuente: MEF. Perú debe continuar con senda de crecimiento de largo plazo e inclusión social
  • 51. Visión de Desarrollo Nacional desde el punto del vista del Estado y la interacción con el Sector Privado Octubre, 2011 Luis Miguel Castilla Ministro de Economía y Finanzas