Cartilla04 movilidad urbana
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    Cartilla04 movilidad urbana Cartilla04 movilidad urbana Presentation Transcript

    • 3 La situación en las ciudades es insostenible En Bolivia el parque automotor se ha incrementado de manera notable en los últimos años; en el periodo 1998 – 2009 el número de vehículos en el país ha pasado de 96.634 vehículos en 1998 a 910.333 vehículos presentando una tasa de crecimiento anual promedio del 29 porciento . Este crecimiento exponencial en el parque automotor en Bolivia ha provocado el deterioro de la calidad del aire, el incremento de la congestión vehicular y el aumento de los accidentes de tránsito. Estos elementos, afectan la calidad de vida de los ciudadanos especialmente aquellos que viven en los centros urbanos del país debido a la gran cantidad de contaminantes en el aire, al ruido excesivo en las ciudades y la pérdida de tiempo tanto en la espera de losvehículosdetransportepúblicocomoeneltránsitodelosvehículos por la congestión en las vías urbanas.En este escenario,es necesario que los actores involucrados (autoridades, transportistas y ciudadanía en general) realicen esfuerzos de concertación que se traduzcan en medidas correctivas concretas para aliviar esta situación. El cambio y la mejora del actual sistema de transporte es posible; más aún si se considera que en 2011 se promulgó la Ley General de Transporte Nº 165, la cual establece los lineamientos centrales para laspolíticasdetransporteenelterritorionacionalyprevélaelaboración de diversos instrumentos de planificación en los diferentes ámbitos estatales (gobierno central, gobiernos departamentales y sobretodo gobiernos municipales). En el caso de los gobiernos autónomos municipales la ley ratifica las competencias exclusivas delegadas por la Constitución Política del Estado y da un mandato para la elaboración del Programa Municipal deTransporte (PROMUT) el cual se constituye en el instrumento de planificación de la movilidad urbana. Un cambio fundamental para mejorar la vida en las ciudades Movilidad Urbana Sostenible: Fuente: Archivo Aire Limpio
    • 4 La gestión eficaz del espacio público, implica un cambio de modelo que supone otorgar prioridad a las necesidades de espacio de los ciudadanos por encima de la ocupación que hacen los vehículos motorizados de las calles, plazas y avenidas. La planificación urbana, además de generar las obras de infraestructura de transporte necesarias ante la expansión y desarrollo de la ciudad, debe hacer énfasis en la mejora de aceras, vías peatonales, plazas y parques donde los ciudadanos realizan actividades recreativas y su vida diaria. Este enfoque se concentra en el bienestar de las personas puesto que dota de los espacios necesarios para que éstas desarrollen parte de su vida cotidiana en el espacio público. ¿Qué es la Movilidad Urbana? La Movilidad Urbana es un concepto relacionado con la mejora de la calidad de vida de las personas, el cual supera el enfoque tradicional de transporte y tránsito que son elementos estrictamente técnicos. Mientras el concepto tradicional de transporte,se centra en el análisis y provisión de infraestructura para el transporte, Movilidad Urbana tiene una visión de las diferentes formas en la que las personas y mercaderías pueden transportarse de un lugar a otro. Este último enfoque es mucho más humanista. Desde el punto de vista de las necesidades humanas, la movilidad es una necesidad transversal a otras, puesto que es un medio para satisfacer las necesidades básicas de las personas (salud, educación, seguridad,..). En el ámbito legal, la movilidad es un derecho establecido en el artículo 13 de la Declaración Universal de Derechos Humanos que textualmente indica: “Toda persona tiene derecho a circular libremente y elegir su residencia en un territorio de un Estado”. La movilidad urbana es la unión de la gestión eficaz del espacio público y del transporte sostenible. “Coexistencia en vía pública de todos los medios de movilidad”
    • 5 El transporte sostenible, considera como elemento central la complementariedad de los diferentes modos de transporte (buses, minibuses, ferrocarriles…) en el sentido que éstos no compiten por el espacio público; este hecho supone una red de transporte donde no exista superposición de los servicios de transporte y la prestación de los servicios se realice de manera coordinada. El término sostenible hace referencia a modos de alta eficiencia energética, bajos en contaminación y reducción o eliminación de aquellos que afectan la calidad de vida, por ejemplo el uso del transporte masivo y la consecuente reducción de vehículos particulares y minibuses en las calles, genera la reducción de gases de efecto invernadero, reduce el ruido, los tiempos muertos de espera y tránsito utilizados en el transporte y amplía el espacio público disponible para los ciudadanos.
    • 6 2. ESPACIO PÚBLICO La vida de las personas y su sensación de bienestar no puede entenderse sin un espacio vital para su desarrollo, este espacio vital no sólo se refiere a la vivienda como lugar de desarrollo de la vida íntima, sino que comprende también el espacio público donde las personas desarrollan sus actividades cotidianas conviviendo entre sí. El espacio público en las ciudades,es el medio natural de vida para las personas, las personas requieren espacio para desenvolverse, los niños necesitan sentir a la naturaleza para crecer saludablemente y todos necesitamos el aire limpio para proteger nuestra salud. Garantizar el derecho de acceso y uso del espacio público es una tarea que deben realizar las autoridades en los diferentes niveles de gobierno para mejorar la calidad de vida de las personas. Los elementos de la movilidad urbana 3. TRANSPORTE SOSTENIBLE El transporte sostenible implica la combinación de los diferentes modos de transporte combinados de manera ingeniosa, incluyendo a la caminata y a la bicicleta (transporte no motorizado) como elementos complementarios al transporte de alta capacidad y de gran calidad (transporte masivo). 1. EL CIUDADANO Todas las acciones de política pública dirigidas a la movilidad urbana deben tener como eje central al ciudadano. El ciudadano es el elemento más vulnerable en todo sistema de transporte urbano, los buses, las calles y avenidas no sufren los efectos negativos de un mal sistema de transporte. Las personas pierden tiempo valioso en las calles renunciado a minutos invalorables con sus familias; se exponen al aire contaminado y al ruido lo que afecta su salud; se exponen a asaltos y atracos en horarios donde no existe transporte público. Por todos estos elementos, toda reforma al sistema de transporte debe buscar efectos positivos en la vida de la gente.
    • 3.1 TRANSPORTE NO MOTORIZADO La movilidad se inicia y termina caminando por lo que el diseño del sistema de transporte sostenible debe incluir la mejora de las aceras y la implantación de las vías peatonales exclusivas principalmente en el “casco viejo de las ciudades”. El uso de la bicicleta,como medio de transporte,es otro aspecto importante para el transporte sostenible por lo que es necesario superar el uso estrictamente recreativo de este modo de transporte a través del desarrollo de ciclo vías, rutas complementarias y estacionamientos seguros y fiables. 3.2 TRANSPORTE MASIVO El transporte masivo moderno tiene características de alta capacidad y de gran calidad no solo por el tamaño de los vehículos (por ejemplo buses de más de 50 pasajeros o transporte por metro o tren con gran capacidad de carga) sino porque la organización del sistema de transporte está estructurada como una red única integrada lo cual permite generar mayores volúmenes de personas transportadas. 3.3 INTERMODALIDAD EN EL TRANSPORTE Una característica básica del transporte masivo, es la intermodalidad entendida como la integración de los diferentes modos de transporte (bicicletas, buses, red de metro y de ferrocarriles urbanos, teleféricos, etc.) en una red interconectada que permite generar ventajas en términos de fiabilidad, seguridad y puntualidad para los usuarios. Otra característica, consiste en el establecimiento de tarifas de transporte al alcance de los usuarios (precios del servicio), especialmente de aquellos ciudadanos que por sus limitados ingresos usan de manera continua el transporte público. Estación de Metrocable Parqueadero de bicicletas públicas 7 Fuente: Archivo Aire Limpio
    • 8 Los benéficos de la política de movilidad urbana para la población Losbenéficosdelapolíticademovilidadurbanaparalapoblación comprenden varios aspectos que van desde elementos que mejoran la salud, aumentan la seguridad y la disponibilidad de tiempo. Mejoras en la salud Caminar por calles con aceras amplias y manejar bicicleta permiten mejorar el estado físico de las personas. Un sistema de transporte público eficaz reduce el número de vehículos en las calles y permite disminuir el efecto negativo de la emisión de gases. Mejoras en la seguridad La existencia de transporte confiable en horarios nocturnos reduce el número de atracos y asaltos. Calles y avenidas con señalización especialmente diseñadas para preservar el bienestar del ciudadano reduce los accidentes. Un parque automotor con garantías de seguridad permite reducir los accidentes. Uso productivo del tiempo Mejoras en el transporte permiten reducir la pérdida de tiempo en las calles, la fluidez en el tránsito vehicular y la reducción de los tiempos de espera mejoran la calidad de vida de la gente. Recuperación del espacio público (calles peatonales en cualquier lugar del mundo) Recuperación del espacio público (estacionamiento subterráneo y áreas verdes Madrid) Fuente: www.espormadrid.es Una forma inteligente de ocupar el espacio público Fuente: Archivo Aire Limpio Fuente: Archivo Aire Limpio
    • 9 El PROMUT como instrumento de planificación y desarrollo de la movilidad urbana El Programa Municipal de Transporte (PROMUT) se constituye en el instrumento de planificación de los Gobierno Autónomos Municipales en el ámbito de la movilidad urbana en el marco de la Ley General de Transporte Nº 165 de agosto de 2011. El marco normativo que regula el PROMUT fue establecido en el Art. 22 de la Ley Nº165 donde se indica que los gobiernos municipales tienen competencias exclusivas para “Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del tránsito urbano en toda la jurisdicción municipal”. Asimismo, el Art. 84 establece que “Los gobiernos autónomos municipales elaborarán el Programa Municipal de Transporte PROMUT por periodos de 5 años”. Finalmente, el Art. 85 indica que el PROMUT se constituye, para los municipios con población mayor a 5000 habitantes, en “….requisito(s) indispensable(s) para acceder a recursos públicos destinados a pre inversión e inversión en el sector transporte”. En consecuencia el PROMUT es un instrumento de caracter vinculante para la obtención de recursos financieros para la modernización del sector. La existencia de un nuevo marco normativo y el desarrollo de los instrumentos de planificación, constituyen una oportunidad inmejorable para que las autoridades públicas en los diferentes niveles de gobierno y principalmente los gobiernos autónomos municipales retomen la iniciativa política en la regulación, planificación y desarrollo del transporte público. La transformación del transporte en Quito un ejemplo a seguir Sistema actual de transporte, BRT en Quito. Ecovía de Quito. Transporte urbano en Quito hasta los años 90’ Fuente: www.trolebus.gob.ec, www.skyscraperlife.comFuente: www.masnoticias.com.ec
    • 10 Otras ciudades lo hicieron: La modernización del sector transporte es posible! Como muestra la experiencia de otras ciudades latinoamericanas, la modernización del transporte público urbano es posible. Quito, Bogotá y Lima entre otras ciudades lo hicieron con éxito y hoy otorgan a sus ciudadanos los beneficios de un sistema de transporte moderno, caracterizado por la seguridad y la calidad de los servicios de transporte mejorando así la calidad de vida de la gente y su bienestar. Estas ciudades, enfrentaban problemas similares a los que existen en Bolivia actualmente, pero si en el sector público existe voluntad política y coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, además del diseño de instrumentos de planificación eficaces, es posible lograr el cambio. Si el sector tradicional del transporte asume que las condiciones actuales son insostenibles y que es necesario dar pasos hacia adelante, existen grandes oportunidades para la modernización y mejora del sector. Si la ciudadanía exige los cambios de manera responsable cambia algunos hábitos negativos y asume que la educación vial es un instrumento de mejora de la convivencia, la seguridad y la salud, el cambio es posible. La voluntad de los involucrados y el liderazgo político son las condiciones mínimas que se requieren para la modernización del sector transporte y la mejora de la calidad de vida de la gente. Las reformas en el transporte son un desafío técnico, jurídico y económico para la gestión municipal; la mejora en el comportamiento en las calles de los peatones, los transportistas y de las autoridades encargadas del control en vía es tarea de todos. Las acciones específicas que se planteen en materia de movilidad y su éxito es un desafío para todos. Todos los ciudadanos tenemos la palabra. Fuente: www.commons.wikimedia.org
    • Calles peatonales en Rosario Trole de Quito. Sistemas de Buses Convencionales en Medellín Ciclorutas en Bogotá Fuente: www.skyscraperlife.com Fuente: archivo Aire Limpio