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1. La longue marche de la modernisation
publique
2. L’apparition des FIP : OVNI de la
modernisation publique ?
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1-
• La longue marche de la modernisation publique
- De l’Etat planificateur et rationnel
- …à une conception incrémentale...
• NPM et « esprit français », des points de
convergence
– Universalité
– Rationalité
– Neutralité politique
– Une concepti...
2- L’apparition des FIP : OVNI de la
modernisation publique ?
• Des démarches émergentes depuis les années
2000
• Philosop...
3- Le programme de recherche FIP-Explo
(Exploration des Formes d’Innovation Publique)
• Un programme de recherche de 3 ans...
4- Quelques exemples de
questionnements
1. Les techniques de représentation (supports
graphiques, objets…)
– Des objets « ...
3. Bricolage, co-construction, expérimentation
– Une remise en cause frontale de la rationalité
Posture novice/ experte :...
Les lois d’airain de l’organisation : trois
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  1. 1. Les nouvelles Formes d’Innovation Publiques (FIP) : une bifurcation dans la trajectoire de la modernisation publique ? Frédérique PALLEZ Professeur Mines ParisTech frederique.pallez@mines-paristech.fr
  2. 2. 1. La longue marche de la modernisation publique 2. L’apparition des FIP : OVNI de la modernisation publique ? 3. Le programme de recherche FIP-Explo 4. Quelques questionnements Saint-Etienne- 22 mai 2014
  3. 3. 1- • La longue marche de la modernisation publique - De l’Etat planificateur et rationnel - …à une conception incrémentale et expérimentale de la réforme (cf. circulaire Rocard) - …puis une volonté de réforme plus structurelle • Le NPM – « Puzzle doctrinal », des formes contingentes à chaque pays – Une efficacité interrogée…notamment en France Saint-Etienne- 22 mai 2014
  4. 4. • NPM et « esprit français », des points de convergence – Universalité – Rationalité – Neutralité politique – Une conception de l’individu « modélisable » et « marketisable » Saint-Etienne- 22 mai 2014
  5. 5. 2- L’apparition des FIP : OVNI de la modernisation publique ? • Des démarches émergentes depuis les années 2000 • Philosophie et méthodes : un assemblage – Design, ethnographie, innovation sociale, open source… • Une rupture par rapport aux principes antérieurs ? – Universalité ancrage local, territoire – Rationalité  expérience sensible, bricolage – Neutralité politique  esprit militant – Individu modélisable  « vraies gens » Saint-Etienne- 22 mai 2014
  6. 6. 3- Le programme de recherche FIP-Explo (Exploration des Formes d’Innovation Publique) • Un programme de recherche de 3 ans (2014-2017), soutenu par l’ANR • Une équipe pluridisciplinaire • Exploration systématique des FIP et élaboration d’un cadre d’analyse – Genèse des FIP – Quels « modèle(s) » de FIP – Effets des FIP – Conditions de déploiement et d’institutionnalisation • Méthodologie : enquêtes, observation participante, recherche-intervention  Les FIP constituent-elles une alternative crédible aux démarches classiques de transformation de l’action publique ? Saint-Etienne- 22 mai 2014
  7. 7. 4- Quelques exemples de questionnements 1. Les techniques de représentation (supports graphiques, objets…) – Des objets « génératifs d’usage » ? 1. L’usager, les usagers – L’usager multidimensionnel – L’anti-marketing public ? – Les « invisibles » Comment / faut-il passer à « l’usager » ? - la passion française de l’égalité Le risque de fétichisation Saint-Etienne- 22 mai 2014
  8. 8. 3. Bricolage, co-construction, expérimentation – Une remise en cause frontale de la rationalité Posture novice/ experte : quid de l’« expertise» de l’administration, et de l’expertise sur l’administration ? Expérimentation : modifier le rapport à la norme et au risque ? 4. Le local, le spécifique vs les politiques publiques nationales Saint-Etienne- 22 mai 2014
  9. 9. Les lois d’airain de l’organisation : trois conditions de développement des FIP • Une reconfiguration nécessaire de l’évaluation pour construire la légitimité de ces démarches • Rendre possible la coopération • Promouvoir une évaluation multi-facettes : Compter/raconter ; rendre compte/se rendre compte ; temps court/long… • Retrouver une place aux agents • Sortir du cadre : quelle protection juridique ?  Quel modèle de fonctionnement des organisations publiques ?Saint-Etienne- 22 mai 2014
  10. 10. En guise de conclusion… • Work in progress… • Y a-t-il un pilote dans l’avion ? • Une dissolution de la notion de réforme ? – Continue, « in-descriptible », voire invisible ? – Un retour vers le « muddling through » ? Saint-Etienne- 22 mai 2014
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