Desarrollo territorial del peru

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  • 1. Articulación Productiva y desarrollo territorial en el Perú Por: Francisco San Martín Baldwin
  • 2. Crecimiento económico del Perú: Exportaciones y PBI en crecimiento constante (por lo menos antes de la crisis). Sin embargo, la mayor parte de las exportaciones son productos tradicionales, donde la presencia de Mipes es reducida.
  • 3. Mapa de contribución regional al PBI Perú: contribución regional al PBI nacional 2008
  • 4. Mapa de contribución regional del PBI Perú: variación de contribución regional al PBI nacional 2008
  • 5. Desigualdades regionales Desigualdades regionales ampliamente marcadas Al año 2007, según información obtenida de ENAHO , Lima presenta un Gasto Per cápita de 490 soles, mientras que Huancavelica, 119 soles. La brecha entre estas dos regiones es de 372 soles. 17 de 24 regiones presentan incremento de la brecha de desigualdad. Huancavelica presenta una variación del 21%. La desigualdad se amplía.
  • 6. Desigualdades regionales Al 2007, 14 de 24 regiones (58%) tienen un gasto per cápita menor que 300 soles y presentan un coeficiente de Gini mayor que 35%. Huancavelica es la región pobre con la brecha de desigualdad más aguda.
  • 7. Mapa de desigualdades regionales
  • 8. Desigualdades según IDH La brecha del IDH provincial más alto y el más bajo en el Perú, es similar a la brecha existente entre Alemania y Tayikistán (país más pobre de Asia central) En la Libertad, tenemos una provincia en el puesto 20 y otra en el 181, del ranking nacional. Mapa según Índice de Desarrollo Humano IDH Al interior de los territorios regionales también existe una marcada heterogeneidad. Zonas con bajo y alto IDH alternan.
  • 9. Ecología y geografía en el Perú
  • 10. Control Vertical de los pisos ecológicos • Soberanías compartidas • Territorios multiétnicos • Geografía y ecología territorial
  • 11. Biomercado en el Perú
  • 12. Gastronomía peruana
  • 13. Gastronomía peruana • Cocina peruana beneficia a 5 millones de personas (20% población) • Genera una cadena de valor que sería el 11.2% del PBI proyectado para el 2009 (casi el doble de la producción minera del 2008) • A nivel de restaurantes, el consumo sería el 4.2 del PBI (aprox. La producción agrícola del 2008) • Representa el 5% del turismo. • Impacto positivo para el sector agropecuario.
  • 14. Perú Arqueológico
  • 15. EL BRUJO: Trabajo arqueológico excepcional liderado por la Fundación Wiese
  • 16. Un museo de nivel internacional
  • 17. El pueblo y sus costumbres  Con el descubrimiento de la Señora de Cao, el pueblo de Magdalena ha recuperado la atención por sus costumbres, legados y recursos
  • 18. • Magdalena de Cao mantienen de generación en generación sus costumbres festivas cívicas y religiosas Cultura viva
  • 19. Articulación productiva en el Perú Existen una amplia gama de instituciones que vienen trabajando en diversas cadenas y territorios. Cada institución con un enfoque distinto y con resultados variados. Región macro norte
  • 20. Región macro sur Estos constituyen una masa crítica importante para un programa de formación en desarrollo económico local Articulación productiva en el Perú
  • 21. Organizaciones y Programas de promoción y Apoyo a las Mipes Institución/ Programa Características Públicas. Servicios de Desarrollo Empresarial, Competitividad, Cadenas Productivas y Clúster AGRO RURAL Temática: agrupa a PRONAMACHCS (Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos), PROABONOS (conservar la biodiversidad marino costera, comercializar el Guano de las Islas y promover su uso y acceso a los pequeños agricultores, comunidades campesinas y nativas), PROSAAMER (mejorar el acceso de los productores rurales a mercados de bienes y servicios) y MARENASS (manejo de recursos naturales y articulación de negocios rurales a mercados). Ámbito de acción: cada programa tiene un ámbito de acción determinado. Consejo Nacional de la Competitividad Temática: articulación productiva e innovación tecnológica para el fomento de las cadenas productivas y clúster. Ámbito de acción: Cadenas y clúster del algodón - textil moda y Bosque-Madera-Muebles FONDEBOSQUE Temática: promoción de negocios forestales a través de créditos, fondos Concursables, asistencia técnica y comercial. Ámbito de acción: Intervenciones a nivel nacional, sin embargo puede establecer criterios de focalización geográfica para un determinado concurso. Programa de Consorcios de Exportación – ONUDI - PRODUCE Temática: fomento de articulación productiva a través consorcios de exportación en las cadenas productivas de artesanía, conchas de abanico, banano orgánico, maca procesada, textiles de alta moda, confecciones en algodón y alpaca, joyería, metal mecánica turismo alternativo, aceites esenciales Ámbito de acción: Piura, Junín, Huancavelica, Cusco, Puno, Arequipa y Lima. Programa de Desarrollo de Proveedores - PRODUCE Temática: Fomento de la asociatividad de las empresas productoras de bienes y/o servicios, los centros de innovación tecnológica y capacitación (universidades e institutos) para generar sinergias que contribuyan a incrementar el nivel de competitividad de las empresas nacionales. Ámbito de acción: Todas las regiones del Perú. Las empresas interesadas tienen que contactar al programa. PROMPEX Temática: Apoya la exportación las diversas cadenas productivas del Perú. Ámbito de acción: Todas las regiones del Perú. Sierra Exportadora Temática: fortalecimiento de organizaciones de productores, introducción de nuevas tecnologías, capacitación productiva y acceso a nuevos mercados. Ámbito de acción: Desarrolla sus actividades en toda la sierra del país mediante 15 sedes regionales
  • 22. Organizaciones y Programas de promoción y Apoyo a las Mipes Institución/ Programa Características Públicas Financiamiento de proyectos Fondo Empleo Temática: Fondos Concursables para financiar proyectos de capacitación para los trabajadores y de promoción de empleo. Ámbito de acción: Arequipa, Tacna, La Libertad, Ica, Ancash, Junín, Ucayali, Piura, Loreto, Puno, Pasco, Cajamarca, Moquegua, Huancavelica Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL Temática: Fondo concursable para cofinanciar Proyectos de Inversión Pública (PIP) y estudios de pre inversión en servicios de salud básica; desnutrición infantil; servicios de educación básica; infraestructura vial; servicios de saneamiento; electrificación rural; infraestructura agrícola (canales de riego, capacitación para acceso a mercados); y, telecomunicación rural. Ámbito de acción: Gobiernos regionales y locales del Perú. Fondos de Inversión Local para la Promoción de Mipes Temática: Fondo concursable para cofinanciar negocios asociativos en marcha de pequeños productores en cadenas y clúster priorizados en planes de desarrollo económico. Ámbito de acción: Distrito de Laredo y Moche, La Libertad. Presupuestos Participativos Temática: Fondo amplio que los Gobiernos Regionales y Locales, concertadamente con la población, destinan para financiar proyectos de inversión pública de desarrollo local. Ámbito de acción: Regiones, provincias y distritos.
  • 23. Organizaciones y Programas de promoción y Apoyo a las Mipes Institución/ Programa Características Privadas y cooperación internacional servicios de desarrollo empresarial, competitividad, cadenas productivas y clúster: Instituciones AVINA Temática: negocios inclusivos, en el eje ciudadanía-mercado-medio ambiente-responsabilidad social de la empresa. Ámbito de acción: interviene en todas las regiones del Perú, por proyectos Centro Guamán Poma de Ayala Temática: fomento de capacidades para gestión del desarrollo local, emprendedorismo (metodología Vivero de Empresas), articulación productiva, comercial y capacidades técnico productivas en redes empresariales. Ámbito de acción: carpintería, artesanía, gastronomía, ganadería en las provincias del Cusco. Copeme Temática: Promoción al Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa. Brinda servicios financieros - iniciativa micro finanzas y de desarrollo empresarial. Ámbito de acción: interviene en todas las regiones del Perú, por proyectos o servicios GTZ Temática: Medio ambiente, cadenas de valor sostenibles, capacidades para la gestión del desarrollo económico local. Ámbito de acción: interviene en todas las regiones del Perú, por proyectos. MINKA Temática: Fomento la competitividad de cadenas productivas y clúster, articulando mipes en redes empresariales en la Región Macro Norte del Perú Ámbito de acción: cadenas y clúster de artesanía en la Ruta Moche, frutales, Leche, avicultura cereales y menestras.
  • 24. Organizaciones y Programas de promoción y Apoyo a las Mipes Institución/ Programa Características Privadas y cooperación internacional Servicios de desarrollo empresarial, competitividad, cadenas productivas y clúster: Programas Programa APODER – COSUDE, Intercooperation Temática: apoyo al proceso de descentralización del país, fortaleciendo capacidades en los municipios rurales para una gestión local democrática, transparentes, concertada y de promoción de la economía local. Ámbito de acción: Cusco, Apurímac y Cajamarca Programa APOMIPE – COSUDE, Interccoperation, MINKA y Cedepas Norte. Temática: articulación de productores en Redes Empresariales para mejorar su competitividad. Ámbito de acción: La Libertad, Cajamarca y Cusco Proyecto Proyecto de Reducción y Alivio a la Pobreza PRA Temática: fomento de cultivos alternativos a la hoja de la coca, prestación y/o canalización de servicios no financieros y certificación forestal. Ámbito de acción: corredores económicos de Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancayo, Huánuco, Pucallpa, Huaylas, Jaén, Puno y Tarapoto. Fondos mineros Asociación Los Andes de Cajamarca – ALAC – Minera Yanacocha Temática: fomento del desarrollo local a través de pequeños fondos Concursables y de manera directa y en alianza con instituciones públicas y privadas en Desarrollo de capacidades empresariales (FONCREAGRO), Desarrollo de capacidades institucionales y Desarrollo de capital humano (CREDIGRADO) Ámbito de acción: Territorio de impacto de la minera Yanacocha. Fondo Antamina Temática: Financia diversas líneas de acción entorno al desarrollo local de manera directa, en alianza con instituciones públicas y privadas, y a través de un fondo concursable en infraestructura, desarrollo productivo y fortalecimiento institucional. Ámbito de acción: región Ancash, con énfasis en los territorios de impacto de la minera. Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo Temática: obras, programas o proyectos de fomento del desarrollo local en cadenas productivas, infraestructura básica, fortalecimiento institucional. Ámbito de acción: territorios de impacto de la actividad minera.
  • 25. Organizaciones y Programas de promoción y Apoyo a las Mipes Institución/ Programa Características Privadas y cooperación internacional Fondos contravalor Fondo Contravalor Perú - Japón Temática: alivio de la pobreza. Financia iinfraestructura básica en educación, salud y energía; proyectos productivos en los sectores de agricultura, ganadería y pesca. Ámbito de acción: Intervenciones a nivel nacional Fondo Contravalor Perú Alemania Temática: fondo concursable para el fomento de capacidades locales, proyectos de infraestructura dentro la estrategia de lucha contra la pobreza, protección del medio ambiente y recursos naturales. Ámbito de acción: Huancavelica, Ayacucho Apurímac y la provincia de Yauyos (Lima), Sierra de Huánuco y Piura. Fondo Contravalor Perú Francia Temática: desarrollo del sector agrícola con la finalidad de fortalecer las capacidades productivas de la agricultura peruana. Ámbito de acción: territorios rurales del Perú, principalmente de la sierra y selva. Fondo Ítalo Peruano Temática: fondo concursable con Intervenciones de carácter social y fortalecimiento institucional: desarrollo comunitario, protección del medio ambiente y desarrollo sostenible, obras de infraestructura en saneamiento, desarrollo económico, productivo y de infraestructura. Ámbito de acción: El 80% del Fondo para Loreto, Amazonas, Ayacucho, Huancavelica, Apurímac, Junín, Huánuco y algunas zonas de Lima, y el 20% a otras zonas desfavorecidas. Fondo las Américas Temática: financiamiento por concurso y convenio en temas de Medio ambiente, supervivencia infantil y agua y saneamiento. Ámbito de acción: Intervenciones a nivel nacional, sin embargo puede establecer criterios de focalización geográfica para un determinado concurso. Fondo para conservación de bosques tropicales Temática: Conservación, protección, restauración y sostenibilidad de bosques tropicales. Ámbito de acción: Loreto, Ucayali, Madre de Dios, Amazonas, Pasco, Huancavelica, Apurímac, Ayacucho.
  • 26. PROGRAMAS DE FORMACIÓN EN COMPETITIVIDAD, DESARROLLO LOCAL Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA Entidad Región Temas Universidades Universidad Católica del Perú Piura, Lambayeque, La Libertad, Lima Articulación comercial: desarrollo de proveedores. Desarrollo local: diplomado en Gestión Pública y Desarrollo Económico Local Universidad de Ciencias Aplicadas - UPC Lima Emprededorismo: Diplomado en Planes de Negocios y Emprendimientos. Universidad de Piura/ Asociación Properú Piura Competitividad: diplomado en Gestión Microempresarial Universidad del Pacífico/ DIE/ MINKA La Libertad, Lima Competitividad y articulación productiva: Diplomado en Cadenas de valor, articulación productiva y competitividad territorial. Universidad Nacional de Cajamarca Cajamarca Desarrollo local: maestrías, cursos, seminarios en planificación, gestión municipal. Universidad Nacional de Ingeniería - UNI Lima Desarrollo local: Diplomado en planificación y Gestión del desarrollo local y regional Universidad Privada Antenor Orrego - UPAO La Libertad Desarrollo local: Diplomado en Gestión Municipal y Desarrollo Local Universidad Santo Toribio de Mogrovejo/ INICAM Lambayeque y Cajamarca Desarrollo local: diplomado en Gestión pública municipal. Universidad Santo Toribio de Mogrovejo/ Universidad San Martín Lambayeque Desarrollo Local: capacitación en presupuesto por resultados, planificación del desarrollo.
  • 27. PROGRAMAS DE FORMACIÓN EN COMPETITIVIDAD, DESARROLLO LOCAL Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA Entidad Región Temas Organizaciones de promoción del desarrollo Apoder/ COSUDE/ Esan Cajamarca Desarrollo local: Diplomado en Gerencia del Desarrollo Económico Local Centro Guamán Poma de Ayala Cusco Desarrollo local: Escuela de formación de líderes, Escuela de Gobernabilidad. Emprededorismo: Vivero de empresas. Escuela de formación de técnicos en riego. El Taller Arequipa Competitividad: cursos, seminarios gestión de mipes, liderazgo. MINKA La Libertad, Cajamarca, Lambayeque Articulación productiva: Programa de formación de articuladores en redes empresariales. Red de Municipalidades Rurales del Perú - REMURPE Todas las regiones, excepto Madre de Dios, Loreto, Junín, San Martín y Ucayali Desarrollo local: Módulos de capacitación, diplomados, Municipio Escuela, seminarios para fortalecer el rol del Estado a nivel de Gobierno para la promoción del Desarrollo Productivo y Económico
  • 28. MATERIALES DE FORMACIÓN PUBLICADOS Guías/ Manuales/ Documentos Institución El Rol de los Gobiernos Locales en la Promoción del Desarrollo Económico Local Centro Guamán Poma de Ayala Guía del Operador de Servicios para Cadenas Productivas en el Agro GTZ Guía para la Articulación de Redes Empresariales APOMIPE/ MINKA/ Intercooperation Territorios y empresas en Red MINKA Manual de Formación de Articuladores en Redes Empresariales. MINKA/ Carlos López Cerdán Manual para el Desarrollo de Proveedores Pontificia Universidad Católica del Perú Mecanismos de Articulación de Pequeños Productores Rurales a Empresas Privadas Proexpansión Guía para Análisis de Cadenas SNV
  • 29. Ámbito de acción de AGRO RURAL Fuente: www.agrorural.net Organizaciones públicas de fomento AGRO RURAL: Es una Unidad Ejecutora adscrita al Viceministerio de Agricultura. Nace como consecuencia de la fusión y sinergia de OPDs y Programas activos del MINAG
  • 30. Sierra Exportadora es un Organismo Público Ejecutor de carácter multisectorial. Tiene como objetivo La lucha contra la pobreza mediante la generación de empleo productivo en la sierra a través del desarrollo de actividades económicas en condiciones de competitividad que permitan el acceso de los productores de la zona andina al mercado. Territorios y cadenas productivas donde interviene Fuente: www.sierraexportadora.gob.pe Sierra Exportadora
  • 31. Distribución de Recursos de Foniprel Según prioridades Por regiones
  • 32. Fondo de Inversión Local para la promoción de mipes La Municipalidad de Laredo implementó el primer fondo de concursable para el cofinanciamiento de negocios en marcha de las organizaciones de productores de su territorio. Monto total del Fondo: 50 mil soles Organizaciones beneficiadas: 9 (300 productores) Recursos movilizados: 141 mil soles
  • 33. Conclusiones (1)  Es necesario generar un tejido productivo y social articulado e integrado con la finalidad de integrar en el auge exportador a las empresas de menor dimensión que producen alto impacto en el empleo e ingresos de la población.  El proceso de articulación productiva y territorial no ocurre espontáneamente. Tampoco es suficiente las políticas de estabilidad macro económica para garantizar el desarrollo con inclusión social.  En el marco del proceso de descentralización algunos Gobiernos Locales vienen implementando programas de articulación productiva y desarrollo territorial empleando mecanismos de financiamiento como el Presupuesto Participativo y los fondo de inversión local; sin embargo, en la mayoría persiste la ausencia de estrategias y personal calificado.
  • 34.  Existe poca flexibilidad en las metodologías aplicadas por algunos programas para adaptarse a algunos territorios o cadenas. No existe una receta única para todos los territorios.  En la mayoría de intervenciones de los programas y proyectos de fomento la estrategia de intervención central es la articulación productiva. No se trabaja con un enfoque de territorio. La competitividad de las empresas depende en gran medida de su entorno. Es importante promover la cooperación público – privada. La confianza es un factor clave para construir relaciones empresariales y territoriales.  Se evidencia una clara desarticulación entre programas. Proyectos que intervienen en un mismo territorio no logran desarrollar sinergias debido a que los tomadores tienen una visión de administradores de recursos y no de desarrollar procesos.  Es necesario recursos humanos con manejo de herramientas e instrumentos para el fomento de la competitividad productivo territorial. Conclusiones (2)
  • 35. Recomendaciones para un programa de formación (1) La intervención de programas de fomento de la competitividad con enfoque productivo territorial deben orientarse a fomentar: 1.La competitividad de las empresas articuladas (micro, medianas y grandes empresas) alcanzando ventajas competitivas que éstas no podrían alcanzar si operan aisladamente. 2.Un entorno productivo e institucional integrado, que contribuya a la mejora de la competitividad de las empresas y el territorio.
  • 36. La estrategia de intervención del programa deberá: 1. Orientarse la formación a las necesidades de los territorios y cadenas. 2. Construir alianzas de fomento a la formación con actores que actualmente ya trabajan con esta óptica. 3. Buscar una intervención en fases y regiones, siguiendo la estrategia del proyecto de conglomerados del Fomin en el Perú. 4. Deberá contemplar programas integrales de entrenamiento tanto en la teoría como en la práctica. Formación diferenciada de acuerdo a necesidades y grupos de objetivos. Recomendaciones para un programa de formación (2)
  • 37. Articulación Productiva y desarrollo territorial en el Perú Por: Francisco San Martín Baldwin